一、出台背景

近年来，我市不断规范财政管理行为，不断提升财政工作人员依法行政依法理财的意识、能力和水平。但我市财政法治建设与深入推进全面依法治市的新要求、新任务相比还有一定差距，财政法治建设的重视程度和推进速度有待进一步加强。为统筹谋划财政法治各项工作，加快推进财政法治建设，特制定本方案。

二、制定依据

《财政部关于深入推进财政法治建设的指导意见》(财法〔2020〕4号)

三、编制过程

2020年2月，围绕财政部文件精神，局法治办认真研学相关文件，结合咸宁实际，开始筹划起草《方案》。通过召开局财政法治建设工作会议，充分征求局领导和各科室意见，经过反复修改，编制历经调研、起草、座谈、征求意见等多个阶段，5月初完成定稿，并通过局务会审议通过。

四、主要内容

第一部分，指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，认真落实党中央、国务院决策部署。以规范财政行政行为、强化财政法治思维、提升财政法治能力为重点，深化财税体制改革，加快推进财政法治建设，更好发挥财政职能，为全市财政高质量发展提供有力保障。

第二部分，总体目标。到2025年底，全市财政管理行为更加规范，依法行政、依法理财的意识、能力和水平进一步提升。现代财政制度基本全面建立，达到职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的目标。

第三部分，工作措施。一是培养干部法治思维。突出法治的政治性，开展常态化学法，注重法治能力建设，举办财政法治讲堂。二是加强财政财务管理。规范预算管理，完善市区财政体制，创新预算绩效管理机制，依法履行行业管理职责。三是强化财政权力约束。健全依法决策机制，加强合法性审核，规范财政执法行为，加强财政部门内部控制，规范财政政务公开。四是依法开展定纷止争。规范财政行政复议应诉工作，依法开展信访工作，发挥法律顾问作用。五是营造法治氛围。落实普法责任制，大力弘扬宪法精神，弘扬财政法治文化。六是筑牢法治根基。压实法治建设第一责任，创建基层财政所法治示范点，讲好财政法治故事，加强法治建设督导评估。

第四部分，工作任务清单。制定了《咸宁市财政局2020年度普法责任清单》、《咸宁市财政局法治财政建设任务清单》，将普法责任、工作任务细化，分解到局内各科室负责落实。