湖北省贯彻落实减税降费政策情况新闻发布会

[2019-04-30 15:01]省委宣传部二级巡视员、新闻发布处处长张修富：

　　各位记者朋友，大家上午好：

　　欢迎参加省政府新闻办召开的新闻发布会！

　　实施更大规模的减税降费，这是党中央、国务院作出的重大决定。省委、省政府高度重视，周密部署，要求坚决把减税降费政策措施执行好、贯彻好，切实增强人民群众和市场主体的获得感。

　　根据大家对减税降费政策的热切关注，今天特请省财政厅党组成员、副厅长陈明同志，省税务局党委委员、副局长杨绪春同志，省人社厅党组成员、副厅长易望汉同志，介绍我省贯彻落实减税降费政策的有关情况，并回答记者提问。

　　下面，请陈明副厅长介绍我省贯彻落实减税降费政策的相关情况。

[2019-04-30 15:02]省财政厅党组成员、副厅长陈明：

　　各位新闻界的朋友：

　　欢迎大家出席今天的发布会。根据安排，我向大家简要介绍湖北省贯彻落实减税降费政策的相关情况。

　　一、实施更大规模减税降费的背景

　　减税降费是深化供给侧结构性改革的重要举措，是积极财政政策加力提效的重要内容，对有效应对经济下行压力、实现“六稳”目标、促进经济增长具有重要作用。党的十八大以来，党中央、国务院连续推出一系列减税降费政策，有效减轻了市场主体负担，改善了企业外部发展环境，激发了微观主体活力。今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。综合分析国内外形势，今年我国发展面临的环境更加复杂，形势更为严峻，保持经济持续健康发展和社会大局稳定的意义更加凸显。党中央、国务院决定，今年实施更大规模的减税降费政策。习近平总书记对落实减税降费政策高度重视，多次对减税降费工作作出重要指示和批示。李克强总理在2019年《政府工作报告》中明确提出，要实施更大规模减税降费，普惠性减税与结构性减税并举，重点降低制造业和小微企业税收负担，确保所有行业税负只减不增。

　　省委、省政府坚决贯彻落实党中央、国务院减税降费的各项决策部署，蒋超良书记提出明确要求，王晓东省长主持召开省政府常务会议进行专题研究，黄楚平常务副省长出席全省减税降费工作电视电话会议，强调要不折不扣贯彻落实党中央、国务院决策部署，按时保质推进减税降费政策落地见效。省财政厅会同省税务局、省人社厅等部门按照省委、省政府的要求，强化政治担当，强化组织领导，加强宣传培训，加强协同配合，成立了贯彻落实减税降费政策财税联合领导小组，为减税降费做好了各项准备工作。

　　二、减税降费政策的主要内容

　　年初，我省已经全面实施了个人所得税增加6项专项附加扣除、提高增值税小规模纳税人免征额、加大企业所得税优惠力度、按50%幅度顶格减征“六税两费”等减免政策；近期，中央又推出了增值税实质性减税、降低社会保险费率等政策措施。据测算，我省预计新增减税降费737亿元，其中减税583亿元、降费154亿元。综合来看，我省贯彻落实减税降费政策主要体现在六个方面：

　　（一）全面落实增值税实质性减税政策。增值税改革是减税降费的一道“主菜”，更是一道“硬菜”。第一，从2019年4月1日起，将制造业等行业16%增值税率降至13%、交通运输和建筑等行业10%增值税率降至9%。第二，进一步扩大进项税抵扣范围，确保所有行业税负只减不增。将旅客运输服务纳入抵扣；把纳税人取得不动产支付的进项税由分两年抵扣改为一次性全额抵扣；对主营业务为邮政、电信、现代服务和生活服务业的纳税人，按进项税额加计10%抵减应纳税额。第三，自2019年4月1日起，试行增值税期末留抵税额退税制度。对政策实施后符合条件的纳税人新增的留抵税额，可以向主管税务机关申请退还增量留抵税额。同时，因增值税减税政策实施，随增值税附征的城建税及两项教育费附加相应减征。

　　（二）全面落实小微企业普惠性减税政策。大幅放宽可享受企业所得税优惠的小型微利企业标准，对其年应纳税所得额不超过100万元、100万元到300万元的部分，分别减按25％、50％计入应纳税所得额，使税负降至5％和10％。对主要包括小微企业、个体工商户和其他个人的小规模纳税人，将增值税免征额由月销售额3万元提到10万元，为民营企业减负松绑。

　　（三）全面落实修改后的个人所得税法。从2018年10月1日起，将个人所得税基本减除费用标准由3500元提高到5000元并适用新税率表;从2019年1月1日起，实施子女教育、继续教育、大病医疗、普通住房贷款利息、住房租金、赡养老人支出等6项专项附加扣除。

　　（四）降低社会保险费率。第一，从今年5月1日起，我省将企业和机关事业单位基本养老保险单位缴费比例降至16%。将缴费基数调整为全省统一的非私营单位和私营单位加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资。第二，继续阶段性降低失业保险和工伤保险费率，现行的阶段性降费率政策到期后再延长一年至明年4月30日，对困难企业提高稳岗和培训补贴力度。

　　（五）降低涉企收费负担。今年4月，国务院常务会议确定进一步降低不动产登记费、出入境证照等政府性收费和一般工商业平均电价等经营服务性收费，进一步为企业和群众减负。我省已于2017年在全国率先实现省定涉企行政事业性收费项目“零收费”。

　　（六）我省出台的政策。第一，中央授权各省对增值税小规模纳税人可在50%的幅度内减征资源税等八项地方税费，经省政府研究决定，从2019年1月1日起，我省按50%幅度顶格减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加等“六税两费”。第二，省政府出台2项地方优惠政策。一是对新进规、培育库内企业，以及制造业企业征收城镇土地使用税按现行税额标准的80%调整执行；对制造业高新技术企业城镇土地使用税按调整后税额标准的50%执行，最低不低于法定税额标准。二是将货运车辆车船税适用税额下调至现行税额一半征收。

　　三、进一步推进政策落地的措施

　　这次减税降费政策性强、涉及面广、减税力度大，前所未有，既稳定了市场预期、减轻了企业负担，又完善了税收制度、优化了收入分配结构，给经济发展打了一针“强心剂”。为切实抓好减税降费政策的落地见效，增强企业和居民的获得感，下一步，省财政厅将会同省税务局、省人社厅，按照省委省政府的部署和要求，进一步抓好以下工作：一是抓好组织协调。减税降费工作涉及财政、税务、人社等多个部门。我们将按照省政府的要求，加强沟通协调，建立联动机制，细化政策措施，制定操作办法，确保工作有章可循、抓出实效。二是严格落实政策。严格依法治税治费，决不搞变通，坚决杜绝收“过头税”、集中清欠等行为。严格执行涉企收费“一张清单”制度，防止“堤内损失堤外补”、出现行政事业性收费大幅增加的问题，巩固省定涉企行政事业性收费“清零”成果。三是加强宣传引导。开展全方位、广覆盖的政策宣传，综合运用多种媒体宣传方式，打通信息“堵点”，扫清信息“盲区”。加大政策解读力度，完善咨询、服务、培训体系，帮助企业和群众了解政策、熟悉政策、用好政策。四是强化督办检查。全程跟踪政策落实情况，实行通报制度，打通政策落实的“最后一公里”。对于有令不行、有禁不止、推诿扯皮、敷衍塞责的行为，将依规依纪严肃追责问责。五是稳定财政运行。紧密跟踪各地财政运行情况，督促各地进一步调整支出结构，加强支出管理，保障重点支出，兜牢“三保”底线，精打细算过“紧日子”。同时，积极争取中央支持，加强统筹，盘活存量，多渠道筹集资金弥补减收，切实防范财政运行风险。

　　谢谢大家！

[2019-04-30 15:02]省委宣传部二级巡视员、新闻发布处处长张修富：

　　下面，进入媒体提问环节。欢迎各位记者朋友提问，请提问前先介绍一下自己所在的媒体名称。

[2019-04-30 15:03]中国商报记者：

　　减税降费实际上是把更多的资金留给了企业和个人。湖北税务都有哪些创新举措来确保这项红利落实到位？

[2019-04-30 15:03]省税务局党委委员、副局长杨绪春：

　　今年以来，全省税务机关深入领会中央决策和省委省政府统一部署，把确保减税降费政策措施落地生根作为作为一项严肃重大的政治任务，作为今年税收工作的主题，以实打实、硬碰硬的举措，推动工作走深走实。中央这次大的减税降费，规模之大、范围之广、政策之强度，也是多年少有。我理解，有几个重点：一是针对个人的，主要是个税改革，从去年十月份开始，普遍性降低扣税基础费用，从今年元月开始实施6项专项附加扣除；二是针对小微企业的，从今年元月1日起实行税收普惠，包括了三项，小规模纳税人月销售10万元以下的免增增值税，对小微企业年应纳税所得额相当于年利润100万元以内相当于按5%征收企业所得税，200－300万元利润部分按10%征收企业所得税，同时对小微企业“六税两费”一律只减征一半；三是更大规模的减税即深化增值税改革，4月1日在全省平稳落地，重点是针对制造业、建筑、交通等领域，增值税是我国的主体税种，占全部税收的近40%，增值税这次对一档一次性降率3个点，从16%降到13%，第二档从10%降到9%；四是社保费降率将从5月份开始实施。我们税务部门当成四场战役在打，即个税改革仗、小微企业仗、增值税改革仗、社保费降率仗。

　　中央和省委、省政府这些惠民惠企的政策，要具体到每个纳税人能够及时地享受到，是我们的使命，而且这些政策推出比较密集，一波接一波，一仗接一仗；时间也很紧，10月1日推出个税第一步改革，今年元月同时推出小微企业3项改，3月份人代会上宣传更大规模减税降费，增值税改革从4月1日开始，社保费降率从5月1日开始；有些税制政策和情况还比较复杂，譬如增值税，本身涉及三个档次2档税率的调整，三个档次税率中又有不同行业购进的税率和销项税率跨不同档做生意，又还涉及不同所属期购进原材料或者销售产品，此次除降率又增加了在税基扣除方面的优惠政策，如购进不动产允许一次抵扣，对国内旅客运输服务纳入抵扣，对邮政、电信、现代服务和生活服务还进税额加计10%抵扣，增加留抵扣的政策等；惠及范围广，全省企业和个体户登记纳税人187万，这些税费政策几乎与每一户纳税人都相关，如增值税纳税人有175万户都会与增值税改革相关；其中小规模纳税人有104万户，都会与这次小微企业的增值税普惠政策相关，小微企业66万户，都会与小微企业所得税减税政策相关。全省原830万全员全额扣缴个人纳税人，都会不同程度享受到个税减让红利。全省4255万户社保缴费人，都会与这次社保费降率调整相关。可以说，要让每一位纳税人、缴费人，都能及时地享受到上面出台的如此密集的各项减税降费政策，而且企业的经营情况是变动的、要准确地确保每个纳税人每个缴税（费）期每项细腻的政策应享尽享，不是一件容易的事，税务部门在这个过程中紧紧依靠各方的共同支持，抓基础、抓创新，从工作措施看，我们围绕落实减税降费政策推行了一系列基础而创新举措：

　　一是靠党建引领，“一竿子到底”指挥推动。全省各级税务机关均成立减税降费工作领导小组，形成“一竿子到底”的统一指挥体系，做到上下通畅、高效统一。建立省市县三级局党委成员包保包联工作制度，各级税务局党委靠前指挥、担当主责，在减税降费工作中充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。省局把3月份主题党日活动的主题确定为“学习两会精神聚焦减税降费”，机关各支部积极开展以减税降费为主题的结对共建活动。同时，各级税务机关充分发挥工会、共青团、妇委会等群团组织作用，引导广大税务人员和青年骨干强化责任担当，汇聚敬业奉献的正能量，共同助力减税降费政策落地生根。 如孝感市税务局团委联合共青团孝感市委，组织涉及减税降费的10余个单位的百余位青年干部，共同开展减税降费政策宣传志愿服务活动。活动现场，青年干部通过青春洋溢的“快闪”方式与现场纳税人共同唱响《我和我的祖国》，这一消息被《学习强国》选用，随后被《央视新闻网》推送，热播量达25万+人次。

　　二是把政策夯实，真心让纳税人有获得感。政策好，就怕走样，这是过去大家担心的。这次湖北省在政策出台上，属于中央确定的政策，一点不含糊，一点不打折扣，而且实施中尽量简化，千方百计让湖北的纳税人缴费人能享受这些政策。譬如，个税专项附加扣除，一季度全省已经累计减税4亿元，累计有141.24万人实际享受到专项附加扣除政策红利，大家注意到没有，这些扣除依据基本上我们都没有要求享受时提供佐证材料或者备案到税务机关，大量是靠纳税人自己留存备查。属于我省权限出台的政策，省委省政府态度也非常坚决，把好处减让给企业和人民群众，如对小微企业纳税人六税二费，省是按顶格减让，即按一半减征。税务部门出台的征管中的具体事项，出发点也是保证各项政策实在到位。

　　三是宣传培训辅导做实做准，把政策交给公众。一个好的政策，除了出台政策方，关键看享受政策方能否有效地掌握政策。如此大规模的减税降费政策，税务部门态度非常明确，公开办税，开门办税，法宝是想办法把这些专业性的政策让广大纳税人掌握，转化为纳税人手中的工具，刀刃向内，刀把子掌握在公众手里，接受纳税人和公众监督。为此，按照税务总局对“便民办税春风行动”的部署，我们在减税降费政策宣传上做到全覆盖、全媒体，紧锣密鼓地组织开展几次较有影响力的活动。2月，全国两会前夕，省市县三级税务局领导班子成员带队走访鄂的全国人大代表和政协委员，送政策春风、问涉税需求、听意见建议。4月启动税收宣传月活动后，省税务局举办了“共话减税降费助力高质量发展”恳谈会，请纳税人代表用客观数据说减税红利、用亲身经历谈获得感，并请专家释疑解惑，请媒体响亮发声，加强政策解读，回应社会关切。4月中旬，省税务局与省台办、省经信厅联合开展惠台政策暨减税降费专项服务活动，助力鄂台经济文化交流合作，助力减税降费政策落地落实。从4月开始，我们在湖北日报、湖北广播电台举办了减税降费“大家谈”的政策宣传解读专栏，让企业“现身说税”，请专家答疑解惑，用数据说减税红利，用事例说获得感，算细账、讲故事，把减税降费政策和实操知识讲清讲透。在政策培训上，我们利用湖北税务订阅号、湖北发布、长江云等新媒体，多轮次、高密度开展政策解读，累计培训纳税人163.29万人次，我省小微企业和一般纳税人宣传辅导覆盖面达到100%。

　　在注重宣传覆盖面的同时，我们开展了点对点、面对面的实操指导，做好有针对性的答疑解难辅导，力求“精准滴灌”，使纳税人更全面了解减税降费政策红利。 4月初，省税务局协助湖北省陶瓷工业协会举办陶瓷企业减税降费政策培训班，全省100多家建筑卫生陶瓷企业法人代表、财务总监或业务主管人员参加了培训。培训后，湖北新天地瓷业有限公司财务主管深有感触：“这样的培训很解渴，问题一揪一个准，许多政策上拿不准的问题，听了税务人员一点拨，顿时豁然开朗！”4月下旬，十堰税务局举办了“服务东风”减税降费政策培训班，105家东风板块的企业和195名财务人员参加培训，很受企业欢迎。全省各级税务部门对属地各类纳税人都进行了政策培训辅导。仅个人所得税改革，全省建立“专业团队+导税团队+辅导小分队+12366热线”的培训服务网络，累计对内培训633场，培训干部3.42万人次；对外累计开展面对面培训1349场，培训27.04万户人次，12366纳税服务热线累计答复个人所得税咨询电话6.12万个；专项附加扣除政策实施前实现对7.1万户有税扣缴义务人培训全覆盖。我们积极帮助扣缴义务人熟悉掌握新政策和新系统，开展纳税人政策解答、操作指导；落实导税服务、延时服务、一次性告知、24小时自助办税等服务举措，提升纳税人办税体验；按照应急处置预案开展应急演练，确保能及时有效应对处理突发事件；及时回复纳税人咨询和诉求，解答热点问题。

　　深化增值税改革培训辅导分层、分类、分环节有序展开，一是区别重点环节，按照政策落地、开票、申报分步开展培训；二是区别重点对象，税务干部按照增值税政策人员、办税服务厅工作人员、12366坐席人员、宣传人员、领导干部和其他一般干部分层开展培训；纳税人按照法定代表人、股东、高管等人员，财务人员、办税人员，中介代理人员，商会、行业协会等不同群体展开有针对性的培训辅导工作；区分行业，对特定行业，如邮政服务、电信服务、现代服务、生活服务行业实施逐户辅导。

　　四是推动纳税服务再优化，不断提升纳税人的获得感。培训辅导好之后，就是怎么进一步在大家交税的过程中服务好。去年一年税务系统办理业务量是1.14亿次，今年2月份开始，我们聚焦减税降费主题，连续第6年开展“便民办税春风行动”，通过落实税务总局制定的52条便利化举措以及20条支持深化增值税改革的服务措施，让广大纳税人、缴费人更加优质便捷地享受减税降费政策红利。由于享受小微企业普惠性减免政策的纳税人采取按季申报，4月是大征期，叠加增值税改革等方面影响，工作难度很大。针对此，我们充分发挥征期联合办公等工作机制作用，建立征期运行问题整改和风险排查清单制度，及时解决出现的问题，并在办税服务厅设立小微企业政策咨询专窗，推行领导坐班制、专人专岗辅导制，通过错峰申报等方式，确保了征期平稳有序，切实让纳税人和缴费人不仅有减税降费获得感，还有服务获得感。

　　五是以硬作风算出“硬账单”，让各方有本明白账。按照税务总局提出的算好减税降费“硬账本、铁账单”目标，我们在搭建数据核算平台的基础上，制定了《减税降费统计核算工作指引》，统一全省各个层级工作事项、职责分工、操作规范、业务流程，从纳税人申报时就做好辅导工作，加强审核把关，确保数据真实准确，经得起检验，做到归口统一、减税数据实时更新、基层任务一目了然，避免了省局对下指导不细、基层对上把握不准、忽视日常数据审核带来的按月会审工作量较大等问题，形成以日常审核为主、集中审核为辅，相互补充、各有侧重的减税降费数据质量掌控机制，加快了数据生成，汇总形成实打实的减免税数据，提升了核算效率。在此基础上，发挥大数据支撑作用，深入开展政策效应分析，既算清改革效应“总分账”，又分析社会经济“效益账”，同时帮助纳税人算好“收益账”，增强各方面获得感。并有效利用税收优惠数据，及时查找工作不足、分析工作成效，确保减税降费政策及时落实到位。

　　六是充分借助信息化技术便利纳税人，用大数据和风控手段帮助纳税人应享尽享。税务系统已经建立了比较强大的信息系统，让纳税享受到信息化的便利。如在个税上，建立了自然人税收系统ITS,也是第一次投入运行，涉及税务端、扣缴单位端、纳税人手机端和网页端、外部门数据交换，涉及的方面多、场景复杂，同步在线人数众多;在增值税上我省优化升级“减免清”，监控小微普惠性增值税优惠政策落地情况，优化升级“轻松填”，辅助纳税人顺利申报；在企业所得税上运用“智能化减税管理平台”，采取“三自动”申报，纳税人“一键”享受，并全天候扫描应享未享疑点信息，按日“点对点”推送，确保符合条件的纳税人100%享受。。4月征期各税（费）种应申报数947万户次，已申报数933万户次，总申报率98.56%，申报率（不含简易申报）97.82%，网上申报率96.36%，扣款成功率91.79%。

　　同时，用大数据和风控手段帮助纳税人应享尽享。一是将减税降费政策数字化，按照11个减免税大类、46个减免小类形成覆盖所有税费种、所有行业、所有纳税人的减税性质代码体系，共1994个条目。精准筛选符合减税降费条件的企业，密切跟踪政策落实情况，确保“一户不漏、逐户核实，对标对表，一户一册”。将管理环节前移，实现事后管理向事中管理的转变，尽量让纳税人在第一时间做到“应享尽享”，扎实推进减税降费政策落地。二是大数据精准监控。风控部门运用大数据分析理念，在原有风险指标的基础上，综合分析各税费种间的关联关系，重点针对小微企业和民营企业享受优惠政策和“六税两费”优惠的特点，从“减”和“收”两方面入手，构建减税降费“3+1”风险模型，包含分税费种及综合类共38个指标。其中，“3”是指增值税、所得税、财产和行为税等单一税费种模型共3类32项，“1”是指多税费种联动综合类模型共1类6项。应用模型指标对涉税企业进行了数据扫描，全面分析监控纳税人减税降费政策落实情况，定期比对享受优惠纳税人户数及税款入库，为政策效应分析提供数据支持。三是强化事中管理。对申报质量全程监控，逐日分析纳税人申报数据，发现存在申报错误、应享未享的，第一时间通知纳税人更正。通过优惠监控指标分析数据，分类分项监控纳税人申报纳税环节，对应享受而未享受的纳税人，提示提醒，动态监控优惠政策落实，更加有效地提高纳税人获得感和满意度，保证政策红利的普惠性；及时发现违规享受的纳税人，进行风险筛查，对疑点数据进行深入分析，防止纳税人因申报不准确而承担不必要的税收风险，确保优惠政策落地落实，体现税收的公平性。四是加强部门协作。税收大数据和风险管理局全面加强与省政务管理办公室等多部门的横向联系，互通信息，数据共享，统一政策落实口径，防止政策执行偏差，进一步确保税收优惠“一个标准，一把尺子”，为纳税人减税降负。这里我也想请媒体提示一下广大纳税人，一定要实事求是地享受好政策，不要弄虚作假，骗取国家税收优惠，形成税收风险，对此，税务部门已经在构建各种风险库，一旦发现，也将保持政策和法律的严肃性，通过大数据、税收征管、稽查和税收信用等多种方式维护税收的公正性。

　　七是坚持问题导向，建立快速响应机制和兜底机制。由于这一轮减税降费涉及的政策内容多，纳税人、缴费人难免有不太熟悉的地方，也会有一些意见建议，确保纳税人有问题、有诉求可以随时提，我们依托12366纳税服务热线、办税服务厅、湖北税务网站等畅通纳税人的诉求反馈渠道，制定了《湖北省税务系统办税服务团队快速响应机制》，建立基层办税服务问题解决互助平台，并在12366服务热线开设减税降费投诉专线，在湖北税务外网开设减税降费意见箱，及时收集减税降费政策落实过程中纳税人、缴费人反映的各类问题，快速响应、及时处理纳税人诉求，分级分层解决减税降费工作中的堵点、痛点问题。12366每天接受的电话咨询差不多1万多个，其中今年减税降费方面的咨询明显上升，仅2月28日到4月28日，12366热线接受减税降费类来电5671个，其中深化增值税改革2060个、增值税小微企业优惠的有1486个、小规模纳税人减征地方税费优惠的有932个、企业所得税小型微利企业优惠的有433个、转登记为小规模纳税人政策的有84个、其他676个等；个税类来电12026个，对这些问题和解答我们都有详细的信息记录。对各种问题，特别是纳税人热问的问题，我们都会从政策、操作上加强解答，制作成标准答案，或者更有针对性地辅导，或者借助直播平台，或者在网站和微信上进行发布。目前已发布8期。发挥直播平台优势，邀请省局业务处室和专业涉税机构专家针对问题进行网络直播，开展有关减税降费的新政及实务操作讲解共9期，吸引省内外58808人次纳税人收看。除了咨询热线，我们还通过纳服大厅，或者通过明查暗访，包括通过舆情监督，搜集发现问题。

　　在兜底办法上，省局在几个外网开设减税降费意见箱，并要求各级公开设立这样的意见箱，任何纳税人如果认为自己没有享受到减税降费政策，都可以向这些信箱反映。兜底机制中还有一些，在税务上我们叫税后流程处理，如个税扣除如果现在没填报扣除，明年个税全年综合申报时段还可以申报扣除，另外对发现按政策多缴了税，无论是纳税人自己发现，还是税务机关发现，在一定期限内都可以采取抵扣以后税款或者退税的办法。比如，今年2月，我省出台了“六税两费”减半征收优惠政策，但追溯至1月1日起实施，这就自然产生了几十万笔的“退税”问题，由于涉税金额较小，一些纳税人嫌麻烦不愿意办理退税。为了从机制上解决纳税人这方面诉求，鄂州、武汉等地税务机关主动联系协调人民银行国库部门，简化了税收减免退库流程，将逐笔退库调整为集中批量退库，并将退税资料由原来的5项简化为税务部门提供的“两书一单”，让纳税人“一次不用跑”，又“免填单”，轻松、便利地享受减税降费政策红利。

　　八借助第三方帮助政策到位，通过税收共治共同营造减税降费的环境。一是政府部门形成高度的协同机制。二是充分涉税专业服务机构的服务作用。省局专门组织了对这些专业服务机构的专业培训班，让这些市场化的机构从专业的角度和市场的角度，深度服务好纳税人。如宜昌市局引导全市138家涉税专业服务机构主动参与了全市纳税人学堂减税降费培训，让他们做好宣传员、辅导员、问需员、执行员，利用专业优势为纳税人提供专业化辅导，减少风险，用好用足好政策。三是我们还专门聘请第三方调查机构，对减税降费政策实施情况，进行专业性调查。四是与新闻媒体、大学等加强合作，共同宣传、解读、监督政策和执行。

　　最后，我想向大家报个账。从1至4月初步效果看，全省新增减税合计109.5亿元。其中，一是2019年新出台减税降费政策减税25.11亿元。小微企业普惠性政策新增减税21.11亿元，包括：放宽小微企业标准和加大企业所得税优惠,为11.91万户盈利小微企业办理减免所得税19.85亿元，新增减免税11.42亿元，政策落实面100%。提高增值税小规模纳税人起征点10.46万户享受减免，减税4.82亿元，减征地方“6税2费”29.85万户享受，减税4.83亿元；个人所得税专项扣除政策141.24万户享受减免，减税4亿元。二是2018年年中出台减税政策在2019年的翘尾新增减税81.29亿元。包括：个人所得税第一步改革今年573.51万人享受减免，减税45.19亿元；增值税17%和11%两档税率各降1个百分点23.89万户企业享受减免优惠，减税31.97亿元。此外，2018年到期后2019年延续实施政策新增减税1.03亿元。还有我省推出的2项地方税收优惠新增减税2.07亿元。全省一季度个人所得税累计有574万人新享受到减税红利，人均减税857.81元。据调研的汉川市去年10月前约5万多个缴个税，基本扣除标准提高到5000元后约有3万多人缴个税，今年元月专扣后只有1万多人缴个税；我们近期在调研小微企业、一些制造业企业、科技企业中，也对此次减税降费都有实在的获得感，如近三年，长飞公司的研发费用高达9.1亿元。2018年，研发费用加计扣除比例从50%上升为75%后，长飞研发费用加计扣除金额达2.11亿元，相应减少企业所得税约3100万元。同年5月1日，增值税税率由17%降至16%，又为长飞实际节税约500万元。而今年4月1日的减税降费新政，将为长飞公司再次减税2500万元。

　　那么增值税降改革是从4月开始享受、5月份开始申报4月，相信企业会有收获，同时，社保费降率也是从5月份开始，相信这块好处会有体现。也诚恳希望媒体站在主流的角度，营造良好的减税降费环境，把党和国家的政策宣传好，鼓舞士气，促进投资、消费的进一步回升；同时，对我们的工作加强监督，我们也希望也各相关媒体进一步加强合作，用最有效的方式使传播及达受众，使各方面同向发力确保湖北省所有的纳税人、缴费人能真真切切地享受到这轮空前的减税降费的阳光。

[2019-04-30 15:03]湖北日报记者：

　　实施降低社保费率综合政策后，对企业减轻缴费负担了，但也意味着基金减收了、支付压力加大了，请问，养老保险待遇的按时足额发放是否受到影响？

[2019-04-30 15:04]省人社厅党组成员、副厅长易望汉：

　　首先感谢这位记者朋友，非常了解养老保险政策，对我们的工作研究得很深入。

　　确保职工各项社会保险待遇不受影响、按时足额支付，是一项重大的政治任务，关乎民生，关系政府公信力和社会稳定。社保费率降低后，虽然基金减收了，支付压力加大，但大家不必担心。根据国家部署要求，我们已经制定了一系列积极的、综合的应对措施，正在有序推进实施，确保养老保险待遇按时足额发放。

　　第一，统筹安排资金。单位和个人缴纳的养老保险费，是基金收入的主要来源，同时，财政补助资金和调剂金也是基金收入的重要组成部分。目前，中央财政及全省各级地方财政对我省企业养老保险的补助资金，一年已有300多亿元；国家实施企业养老保险基金中央调剂制度后，去年下半年，半年我省受益46个亿，今年中央调剂的实施时间是一整年，比例从3%提高到3.5%，预计我省受益更大，我们测算，基本上能平衡今年降费率对我省基金的减收额；同时，全省企业养老保险基金累计结余有900多亿元。我们将统筹使用这些资金，对基金收支矛盾突出的地方进行重点支持，缓解支付压力，确保待遇支付。

　　第二，加快省级统筹步伐。社会保险制度本身有互济功能，统筹层次越高，调剂余缺、抗风险的能力越强。我们将积极落实国家部署，加大省级统筹推进工作力度，2020年底前实现基金省级统收统支，提升基金互济和持续能力。

　　第三，推进养老保险改革。我们将积极探索划转部分国有资本充实社保基金、基金市场化投资运营等工作，全省各级财政也将进一步调整支出结构，加大对基本养老保险基金的补助。通过深化改革，壮大基金规模，增强基金实力。

　　第四，持续扩大覆盖面。全面实施全民参保计划，加大政策宣讲力度，引导企业合规缴费，将更多职工纳入到养老保险制度中来，做大养老保险的“蛋糕”，改善抚养比，形成良性循环。

　　第五，加强基金管理。严格实施省政府制定的《湖北省社会保险基金监督管理办法》，严厉打击骗取基金和待遇的违法行为，杜绝“跑冒滴漏”，维护基金安全。

　　总之，我们对防范化解养老保险基金支付风险、确保待遇按时足额发放，是有准备的、有措施的、有信心的，请大家放心，也请全省广大退休人员放心。

[2019-04-30 15:04]新华社记者：

　　我们知道财政收入很大部分来自各类税收，实施减税降费实际上也是让政府过上了“紧日子”。那么省财政厅会采取什么措施来确保全省各级财政平稳运行？

[2019-04-30 15:04]省财政厅党组成员、副厅长陈明：

　　减税降费是党中央、国务院部署的一项政治任务，是今年最重要、最关键、最紧迫的财政工作。减税降费对实体经济活力做“加法”的同时，短期内会对财政收入做“减法”，财政收支矛盾将会更加凸显。但是，不管财政多么困难，落实减税降费政策必须实打实、硬碰硬，出真招、见实效。我们将按照党中央、国务院和省委、省政府决策部署，把该减的税费不折不扣地减下来，该压的支出大刀阔斧地压下去，该保的支出坚定不移地保障好，确保减税降费政策落地见效、各级财政平稳运行。我们将重点从六个方面发力，认真做好相关工作：

　　第一、密切关注全省财政运行状况。完善财政运行监控机制，加强对财经形势、宏观政策、减税降费效应的分析研判，强化对各地财政收入、重点支出和库款规模的全面监控，实时关注市县财政运行状况，做到“心中有数”。对收支矛盾突出、库款流动性紧张的市县，及时采取措施予以帮扶。指导和帮助市县科学测算减税降费对财政收支的影响，把账算细算准，聚焦薄弱环节尽早制定应急预案。

　　第二、坚决落实过“紧日子”的要求。认真贯彻落实中央和省委、省政府的要求，艰苦奋斗、勤俭节约、精打细算，大力调整支出结构，把腾出的资金用在“刀刃”上，用政府的“紧日子”换来企业和群众的“好日子”。坚决压减非急需、非刚性和低效支出，取消无效支出，调整标准过高的支出，不该花的钱“一毛不拔”。省市县各级2019年一般性支出比上年压减5%以上，“三公经费”再压减3%左右。节省下来的资金优先用于“三保”支出、支持打赢三大攻坚战等重点领域。坚持“无预算不支出、先预算后支出”，硬化预算约束，除应急救灾等支出外，今年预算执行中一般不再追加支出。各级财政都要严把支出政策审核关，加强财政承受能力评估和预算评审，充分考虑当前财力和长远影响，一律不得实施和出台不具备实施条件、存在财政风险隐患的建设项目和支出政策，切实防止盲目上项目、铺摊子。

　　第三、切实兜牢“三保”底线。保工资、保运转、保基本民生是财政运行的底线。我们将组织开展“三保”情况摸排，完善动态监控制度，督促市县全面落实保障责任，足额安排“三保”支出，兜实“三保”底线，绝不能出现基本民生保障不到位，义务教育阶段教师工资待遇不落实等问题。省级财政继续坚持财力下移、照顾基层，压缩省本级支出和省直专项，积极争取中央支持，建立健全激励约束机制，加大对市县转移支付力度，向财政困难和受减税降费影响大的地方倾斜，尽力帮助市县提升“三保”能力。同时，建立市县“三保”预算安排事前审核、预算执行约束和监督问责机制，确保“三保”支出不脱离实际、不留下缺口。

　　第四，全力支持经济高质量发展。经济决定财政，做大经济“蛋糕”、提升发展质量、拓展财力来源，是财政平稳运行、持续发展的基础。我们将紧扣“一芯、两带、三区”战略，加力提效实施好积极的财政政策，全面落实省委、省政府关于加快新旧动能转换、推进重大科技创新、支持县域经济发展、完善政府性融资担保体系以及基础设施领域补短板等重大战略决策、重要政策举措和重点建设项目的筹资方案，为经济高质量发展注入新动能，为财政增收创造新源泉。

　　第五，千方百计统筹各类财力。统筹“四本预算”资金，统筹当年预算与中期支出规划，统筹财政专项资金和政府债券资金，集中财力保障重点领域支出。多渠道盘活变现存量资产，增加预算稳定调节基金调入规模，加强政府性基金预算和一般公共预算的统筹衔接，弥补减税降费形成的收入缺口。各级各部门都要全面清理财政存量资金，坚决按政策收回结余结转资金，调整用于急需的项目，防止各类财政性资金“趴在账上睡大觉”。

　　第六，不断提升资金使用绩效。提高财政资金配置效率和使用效益是缓解财政收支矛盾的重要手段。我们将认真落实全面实施绩效管理的要求，加强全过程预算绩效管理，推动预算管理覆盖所有财政资金，延伸至基层单位和资金使用终端，做到“花钱必问效、无效必问责”。认真做好重大政策和支出预算的事前绩效评估，开展绩效运行监控，健全绩效激励约束机制，加强绩效评价结果与预算安排和政策调整的有机结合，不断提升政策实施和资金使用效果。

[2019-04-30 15:05]省委宣传部二级巡视员、新闻发布处处长张修富：

　　感谢各位记者朋友们的热情提问，也感谢各位嘉宾的精彩回答。

　　习近平总书记反复强调：人民对美好生活的向往和追求，就是我们的奋斗目标。实施更大规模的减税降费，正是不断满足广大人民群众追求美好生活的重大举措和重要步骤。让我们一起努力，共同办好这件利企惠民促发展的大事，以优异的成绩迎接新中国70华诞。

　　今天的发布会到此结束，谢谢大家！

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