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未纳入预算的钱到底能不能支出?市财政局权威解答!

来源:咸宁人民广播电视台 时间:2019-11-26

各大单位的财政逐渐实现透明?

干部职工待遇全部按政策落实?

企业退休职工退休金连年递增?

今天的法治热线为您解答。


右三:市财政局总会计师     朱之勇

左二:市财政局会计科长      柯翔宇

左一:市财政局政府采购科长    詹乓

右二:市财政局社会保障科长     朱寅亮

右一:市财政局预算科长    任启胜

左三:主持人  章浩文

《法治热线》主办单位

咸宁市普法办

咸宁市公安局

咸宁市检察院

咸宁市中级人民法院

咸宁市司法局

咸宁市法学会


本期普法上线单位

市财政局


本期普法内容

《预算法》

《会计法》

《政府采购法》

《注册会计师法》


案例:

2019年5月11日,某中医院洗涤消毒服务采购项目发布招标公告。参加竞标的供应商有3家,分别是潮州公司、明邦公司和卫洁公司。最后,明邦公司中标。

潮州公司对结果质疑,向财政部门投诉称,明邦公司曾在2017年9月11日被责令停止洗涤服务项目的使用和罚款2万元,现在正处于“重大违法记录”处罚期内,不能参加政府采购活动,其恶意提供虚假材料参与本项目投标活动,应认定为投标无效。另外卫洁公司有为明邦公司陪标之重大嫌疑。




案例中说的“重大违法记录”指的是什么?




嘉宾:

根据《政府采购法》第二十二条第一款第五项所称重大违法记录,是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

      根据《中华人民共和国行政处罚法》第八条,以及《环境行政处罚办法》第十条有关“责令停产、停业、关闭……”的规定,停止洗涤服务项目的使用属于责令停产停业的行政处罚,表明明邦公司在经营活动中已有重大违法记录。

      同时,根据《湖北省行政处罚听证程序规定》第二条“本条前款所称“较大数额罚款”的具体标准为:对经营活动中的违法行为,有非法所得的处以30000元以上、没有违法所得的处以10000元以上的罚款。”该处罚决定中罚款2万元,没有达到较大数额罚款标准,不属于《政府采购法实施条例》第十九条规定之重大违法记录。


当招标公司正处于“重大违法记录”处罚期内,能不能参加政府采购活动?



嘉宾:

明邦公司在经营活动中存在重大违法记录,且该重大违法记录的产生时间距明邦公司参加2019年5月11日发布的某中医院洗涤消毒服务采购项目公开招标不满三年。根据《政府采购法》第二十二条第一款第五项有关的禁止规定,应作出如下决定:明邦公司参加某中医院洗涤消毒服务采购项目中标结果无效,某中医院重新开展采购活动。

关于卫洁公司是否为明邦公司陪标,投诉人也没有提供两公司串通的相关证据。因此,关于“卫洁公司为明邦公司陪标之重大嫌疑”的诉求,没有事实依据,不予支持。


2015年所修订的新《预算法》,市财政部门是如何执行的?



嘉宾:

   新修的《预算法》有两个鲜明的要求:一是预算要透明,一是预算要有刚性约束。《预算法》实施后,预算管理真正实行了“全口径”,所谓全口径预算,就是政府的全部收入和支出都纳入预算管理。在政府大帐本里面,我们能够看清楚政府所有的收入,这些收入是怎么来的,这些钱花到哪里去了。

 新预算法提出“各级预算应当遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。”此外,新预算法还提出“各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据,未列入预算的不得支出”。通俗说就是无预算不支出、打酱油的钱不能买醋。

2015年,新预算法颁布后,我们依法编制公共预算,建立了4本账,做到了无预算不支出。摒弃“基数+增长”预算管理模式,创造性实行了零基预算,一揽子推进预决算信息公开、中长期财政规划管理、结余结转资金清理、政府债务管理、预算绩效评价、财务实时监控等一系列财政改革。这些改革取得了实实在在的效果,干部职工待遇全部按政策落实,企业退休职工退休金连年递增,财政透明度在全国进入百强,财政绩效管理获国务院首批表彰并获得3000万奖励资金。



新修定的《会计法》取消了会计从业资格证,许多财会人员关心过去取得的会计证还是否有用?



嘉宾:《会计法》取消了会计从业资格证,不再作为从事会计工作的准入证明。但会计人员已取得的会计从业资格证,仍可作为能力水平的证明。



会计从业资格证取消后还要求会计人员参加继续教育吗?


嘉宾:那是必须的!

《会计法》第39条规定:“会计人员应当遵守职业道德,提高业务素质。对会计人员的教育和培训工作应当加强。”会计工作专业性很强,相关知识更新也较快,会计继续教育通过对会计人员进行再培训,达到更新知识,提升政治思想素质和专业胜任能力的目的,让会计人员了解会计相关法规的变化。所以继续教育是非常有必要的。2018年财政部、人力资源和社会保障部联合印发了《会计专业技术人员继续教育规定》(财会[2018]10号),对会计专业技术人员继续教育的对象、形式和继续教育管理作了规定。会计专业技术人员继续教育采取网络培训、面授培训及其他形式相结合方式进行,实行学分制管理。本市会计人员网络培训,在“湖北省咸宁市会计专业技术人员继续教育平台”上进行。



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