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中共咸宁财政局党组印发《关于开展“三严三实”专题教育实施方案》的通知

来源: 时间:2015-07-30

咸财组发[2015]15号

局直属单位及内设机构:

  现将《关于开展“三严三实”专题教育实施方案》印发给你们,请结合工作实际,认真贯彻落实。

 

  附件:关于开展“三严三实”专题教育实施方案

 

  中共咸宁市财政局党组

  2015年5月18日

  附件:

  关于开展“三严三实”专题教育实施方案

  为贯彻落实全面从严治党要求,巩固和拓展教育实践活动成果,持续深入推进党的思想政治建设和作风建设,根据市委深入开展“三严三实”专题教育的统一安排部署,结合我局实际,现就市财政局开展“三严三实”专题教育(以下简称“专题教育”) 提出如下实施方案。

  一、指导思想

  深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,协调推进“四个全面”战略布局湖北实施,在推进省级战略咸宁实施中加快实现绿色崛起。对照“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实”的要求,聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当,把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来,推动财政干部进一步坚定理想信念,带头践行社会主义核心价值观,坚守共产党人的精神高地;进一步强化党性原则,增强纪律意识和规矩意识,自觉在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致;进一步明确干事创业的行为准则,树立正确的权力观政绩观,坚持为民用权、秉公用权、依法用权、廉洁用权,立足岗位创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。

  二、着力解决的突出问题

  开展“三严三实”专题教育,要强化问题导向,着力解决领导干部自身存在的“不严不实”突出问题。

  一是围绕严以修身,着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神缺“钙”,党性修养缺失、不讲党的原则、当政治逃兵,信口雌黄、造谣生事,情趣低俗、玩风盛行、失德现象严重等问题。

  二是围绕严以用权,着力解决宗旨意识淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦,接地气不够、“唯上”倾向,滥用权力、设租寻租、官商勾结、利益输送,坚持民主集中制不够、不习惯受监督约束、大事小事“一言堂”等问题。

  三是围绕严以律己,着力解决有令不行、有禁不止,心无敬畏、行无底线、顶风违纪搞“四风”、不收敛不收手,心中无党纪、眼里无国法、徇私枉法、为官不廉,无视党的政治纪律和政治规矩、擅作主张、我行我素、欺骗组织等问题。

  四是围绕谋事要实,着力解决急功近利、好高骛远、脱离实际,思想僵化、墨守成规、不思进取,思想观念保守、发展信心不足,新官不理旧账、朝令夕改,不尊重客观规律、蛮干盲干等问题。

  五是围绕创业要实,着力解决心浮气躁、不直面问题、不负责任、不敢担当、不求作为,以及财政改革创新的力度不够、“越位”和“缺位”并存、财政资金分配结构不够优化、内部制约机制不够完善、创造性地解决财政改革、财政管理中的突出问题措施不够得力等问题。

  六是围绕做人要实,着力解决对党不忠诚、做人不老实、处事不厚道,搞团团伙伙、建小圈子,阳奉阴违、自行其是,不坚持原则、当老好人,喊口号、做样子、放空炮,为官不为、得过且过,不求有功、但求无过等问题。推动各级领导干部把“三严三实”作为修身做人的基本遵循、为官用权的警示箴言、干事创业的行为准则,争做“清廉为官、事业有为”的好干部,确保“三严三实”专题教育在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效,在守纪律讲规矩,营造良好政治生态上见实效,在真抓实干、推动改革发展稳定上见实效。

  三、对照标准

  “三严三实”是领导干部的修身之本、为政之道、成事之要。省委书记李鸿忠同志在全省“三严三实”专题党课上的辅导报告,提出了对“三严三实”本真内涵的“18条思考”,是干部职工学习和践行“三严三实”的标准。

  一是严以修身,从理想信念这个总开关入手,注重加强“信仰之修、道德之修、境界之修”,补足精神之“钙”,坚定政治信仰、恪守道德准则、提升思想境界,自觉远离低级趣味,抵制歪风邪气。

  二是严以用权,铭记“公权不私,私用即盗”,坚持执政为民、秉公用权,绝不以权谋私;铭记“勤政有为,不为如贪”,既清廉为官,又事业有为;铭记“遵规守矩,用权不能任性”,把权力关进制度的笼子,坚持按规则、按制度行使权力。

  三是严以律己,恪守“法律之律、纪律之律、‘心’律之律”,自觉遵法学法守法用法,严守党的政治纪律和政治规矩,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。

  四是谋事要实,努力做到“求是之实、时空之实、担当之实”,坚持实事求是的原则,从实际出发谋划事业和工作,不唯上、不唯书、只唯实,务实求真,勇于担当、敢于负责。

  五是创业要实,努力做到“要有忘我的精神、要让人民有获得感、要去华求实”,把“为民造福”作为干事创业的出发点和落脚点,坚持“功成不必在我”,脚踏实地、埋头苦干,力戒功利主义、形式主义,坚决防止华而不实、弄虚作假的政绩工程、形象工程。

  六是做人要实,努力做到“忠诚老实,要一心;表里如一,要一致;笃实守道,要一贯”,对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实,一心一意、表里一致、坚守如一,做人襟怀坦白、公道正派。每名领导干部必须把李鸿忠同志提出的“18条思考”作为开展“三严三实”专题教育的镜子,作为修身为官做事的准则,做到深学细照笃行,真正内化于心、外化于行。    

  四、方法措施

  按照市委统一要求,我局“专题教育”从今年5月份开始,教育对象重点是县处级领导干部,其他党员干部共同参加学习教育。“专题教育”作为党的群众路线教育实践活动的延展深化,作为加强党的思想政治建设和作风建设的重要举措,不是一次活动,要不分批次、不划阶段、不设环节,融入党员干部经常性学习教育,重点抓好“五专二改一促”三类八个方面的工作。

  (一)坚持问题导向,开展专题调研。结合《市财政局关于建立基层工作联系点制度的通知》,县处级以上领导干部到基层联系点开展一次以践行“三严三实”为主要内容的“三同”专题调研,与基层群众同吃同住同劳动。其他党员干部以科室为单位,结合工作职能和工作岗位,开展联系群众“零距离”主题调研实践活动。通过采取体验式、蹲点式、问诊式、恳谈式等形式,深入了解情况,听取基层群众的意见建议,特别是要找准查实干部自身存在的“不严不实”问题,紧紧盯住“不严不实”突出问题和具体表现,认真梳理分析,弄清问题性质,深入剖析问题根源,寻求措施对策。要从具体事情抓整改,着力解决突出问题,以解决问题的成果来检验专题教育的成效,使干部在专题调研中受到教育、提高认识、转变作风。

  时间安排:7月31日前,完成专题调研,各单位专题调研报告报局人事科进行汇总、选登。

  (二)坚持理论武装,讲好专题党课。在提高认识、深入分析的前提下,5月开展党组书记带头讲“三严三实”专题党课活动。党组书记要紧扣“三严三实”要求,联系财政部门实际,联系党员干部思想、工作、生活和作风实际,带头为全局干部职工讲一次党课;其他党组成员也要在所在党支部讲一次专题党课,促进党员干部深刻理解“三严三实”的重大意义和丰富内涵,清醒认识“不严不实”问题的具体表现和严重危害,提出明确要求,发挥带学促学作用。通过专题党课规范好干部职工“知”与“行”两个方面的行为,使干部职工在“知”上下功夫,知规矩、知不足、知敬畏;在“行”上用实劲,志立愿行、坚毅笃行、恒心恒行,做到知行合一。

  时间安排:5月底前

  (三)坚持讲求实效,组织专题研学。围绕“三着重、四结合”,组织好专题研学。“三着重”:着重学习习近平总书记系列重要讲话精神、党章和党的纪律规定;着重研读《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《优秀领导干部先进事迹摘编》、《领导干部违纪违法典型案例警示录》等重点书目;着重执行局党组中心组年度计划和季度安排。“四结合”:把读原著、学原文、悟原理与学习十八大以来习近平总书记重要讲话精神和贯彻党的路线方针政策、“三抓一促”活动相结合;把个人自学与集中研讨相结合;把学习正面典型与汲取反面教训相结合;把财政工作与专题教育相结合。

  今年集中研讨分为3个专题,并在专题研讨期间请相关专家进行专题辅导,大体上每两个月一个专题板块,使干部职工学有所思、学有所悟、学有所成,不走过场。

  专题一:严以修身,加强党性修养,坚定理想信念,把牢思想和行动“总开关”。重点研讨四个方面:如何始终坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念,增强道路自信、理论自信、制度自信;如何始终站在党和人民立场上,树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观,忠于党、忠于国家、忠于人民;如何践行“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”标准,争当“清廉为官、事业有为”好干部;如何在学习中华优秀传统文化、增强文化自信上下功夫,始终保持高尚情操和健康生活情趣,自觉远离低级趣味,树立良好家风,自觉抵制歪风邪气,坚守共产党人精神家园。

  时间安排:5月-6月

  专题二:严以律己,严守政治纪律和政治规矩,自觉做政治上的“明白人”。按照市委部署,继续深入抓好“严明政治纪律、严守政治规矩”集中教育活动,不断巩固成果。已经参加集中培训的领导干部要对照“三严三实”专题教育要求,进一步加强学习。正在组织开展政治纪律和政治规矩集中教育培训的党组织,要把“三严三实”专题教育的要求纳入学习培训的内容,认真组织开展学习研讨,结合实际开展“三个一”的警示教育,即“参观一次监狱、观看一部警示片、阅读一本忏悔录”,进一步增强党员干部的政治意识、纪律意识和规矩意识。

  时间安排:7月-8月

  专题三:严以用权,真抓实干,实实在在谋事创业做人,树立忠诚、干净、担当的新形象。重点研讨三个方面:如何坚持用权为民,自觉遵守宪法法律和党的纪律,按规则按制度按法律行使权力,敬法畏纪,为政清廉,任何时候都不搞特权,不以权谋私;如何坚持民主集中制,自觉接受监督,不搞大权独揽、独断专行;如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作,敢于担责、“为官有为”,围绕推进省级战略咸宁实施,在“四风”问题整改落实、重大项目谋划与推进等方面做实功、求实效,为抢抓全国全省重大发展机遇,加快推进咸宁绿色崛起步伐作出更大贡献。

  时间安排:9月-10月

  (四)坚持以上率下,开展专题交流。紧紧围绕“三个是什么”开展交流讨论,即“三严三实”的时代价值是什么、标准遵循是什么、实践要求是什么,交流观点、分享体会,相互启发、形成共识,提振精神、激发动力,进一步增强践行“三严三实”的自觉性。8月局党组中心组召开专题学习交流会,交流“三严三实”学习体会。10月局机关召开干部职工大会,选择部分党员干部代表,就践行“三严三实”要求,结合自身学习、思想和工作实际,交流观点、分享体会。通过专题交流达到相互启发、形成共识,提振精神、激发动力的目的,进一步增强践行“三严三实”的自觉性。

  时间安排:8月-10月

  (五)坚持严字当头,召开专题民主生活会和组织生活会。以践行“三严三实”为主题,12月召开民主生活会和组织生活会,要做到“三个必须”,即查摆问题必须深入、交心谈心必须充分、相互批评必须有辣味。深入查摆问题,采取自己找、群众提、上级点、互相帮、集体议的方式,深入检查扫描,把“不严不实”问题摆准、摆实、摆具体。深刻剖析原因,要从理想信念、党性观念、宗旨意识、道德品质、法纪意识等方面,对查摆出来的“不严不实”方面的问题认真分析,深刻剖析产生问题的根源。充分交心谈心,领导干部之间要敞开心扉、真诚交流、充分沟通、交换意见,既主动说出自己的问题,也点出对方的问题,把问题谈开、谈透、谈到位。严肃开展批评,要开展积极健康的思想斗争,自我批评要抛开面子,抓住要害,敢于揭短亮丑;互相批评要动真格、有辣味,出汗排毒、使人受益。明确整改方向,对自己查摆出来的问题和民主生活会上相互批评指出的问题要列出整改措施,整改措施要实打实。民主生活会和组织生活会始终贯穿严的标准、严的措施、严的纪律,以严促深入、以严求实效。领导干部在专题民主生活会上要对教育实践活动个人整改事项完成和销号情况进行报告。会前做好会前综合分析评估、会中以整风精神开展批评和自我批评、会后不断修正自我。

  时间安排:12月

  (六)突出“三个重点”,强化整改落实。把“三严三实”专题教育与党的群众路线教育实践活动整改落实工作和省委巡视工作相结合,重点解决三个方面的问题:即教育实践活动整改落实销号未完成的问题、省委巡视工作中需要整改的问题和“三严三实”专题教育中群众反映强烈的突出问题。做到三个坚持:要坚持边学边查边改,列出问题清单,逐项跟踪推进;要坚持专项整治,对群众反映强烈、影响面大的“不严不实”突出问题,要开展专项整治,集中治理;要坚持正风肃纪,对存在“不严不实”问题的领导干部,立足于教育提高,促其改进,对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的,进行组织调整,对“不严不实”问题严重的班子进行重点整顿,确保取得实效,整改落实贯穿专题教育始终。

  时间安排:长期

  (七)构建“三不腐”机制,强化立规执纪。以落实中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“七条要求”为切入点,对腐败“零容忍”,坚持有案必查、有腐必惩,保持“打虎拍蝇”高压态势,严查发生在群众身边的腐败,以“惩”的震慑构建“不敢腐”的机制。加强权力清单、责任清单、责任追究清单、基层财经、重大事项报告公示、工程建设等重点制度建设,把权力关进“笼子”,以制度的力量构建“不能腐”的机制。完善廉政教育常态化机制,深入推进廉政文化建设,引导领导干部从内心深处主动抵御不良思想的侵袭,以重建信仰构建“不想腐”的机制。强化刚性执行,推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。以《预算法》为执法守法用法之本,强化“预算法是经济宪法”的理念,明确部门预算的主体责任;树立全口径预算管理观念;细化预算编制,增强预算约束;厘清财政部门与预算单位责任关系,切实做到“不越位”、“不缺位”;强化支出责任意识,完善转移支付制度,加快建立事权与支出责任相适应的财政体制。

  时间安排:长期

  (八)实现“三个确保”,促进绿色崛起。始终坚持围绕大局、服务大局,把专题教育与协调推进咸宁“四个全面”建设结合起来,与稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险结合起来,全面推进预算体制改革,完善预算编制机制,推行预决算信息及“三公”经费公开;优化地方税收管理方式,认真落实“营改增”税收政策;进一步明确“四城四区”事权与支出责任,完善市区财政体制;逐步剥离平台公司投融资职能,引导社会资本参与城投和荣盛等公司改制重组,推进投融资体制改革;推进建立违法违规举债责任追究机制,规范地方性债务管理;建立分层次的绩效目标评价体系,推进全过程预算绩效管理;推广政社合作模式(PPP),在市政供水、污水处理等领域重点项目探索运用PPP运作模式;推进政府购买服务,提升社会组织承接政府购买服务能力;全面推行公务卡改革;按照“分片设点、分类代理、权责不变、会计统管”的原则,推行会计管理模式改革。以“三严三实”专题教育工作来促进经济社会发展,以良好的经济社会发展业绩来检验“三严三实”专题教育工作成效。

  时间安排:5月-12月

  五、组织领导

  这次专题教育时间紧、任务重、要求高。从领导干部到全体党员干部,都要增强责任感、使命感,把开展好专题教育作为一项重大政治任务抓紧、抓实、抓出成效。

  (一)强化责任落实。局党组履行专题教育的主体责任,局党组书记、局长万春桥对全局专题教育总负责,局党组成员共同负责,人事科具体负责,机关党办、办公室、监察室积极配合,统筹开展好专题教育各项工作。各支部要把抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务,纳入支部党建工作述职评议考核的重要内容。

  (二)强化调研督办。要坚持问题导向和实践导向,加强调查研究,认真做好前期工作。要针对财政自身情况,找准需要解决的突出问题,提出具体办法措施。要安排好工作重点和工作进度,使整个专题教育衔接紧凑、推进有序。同时,要加强督促检查,以从严从实作风开展专题教育,坚决防止和杜绝形式主义。

  (三)强化宣传引导。要正确把握舆论导向,充分运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体,通过抓舆论引导、抓典型宣传、抓舆论监督,大力宣传开展专题教育中的好经验、好做法和工作成效,为专题教育健康有序开展营造良好舆论氛围,促进专题教育深入开展。

  (四)注重统筹兼顾。坚持以优良作风推动财政改革发展,以财政改革发展的新成果检验专题教育的新成效。以“三严三实”为实践标准,坚持作风建设与业务工作“两结合、两促进、两提高”,把党员干部在专题教育中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力,努力完成年度工作目标任务。

  2015年5月20日