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市财政局“三抓一促”活动阶段情况汇报

来源: 时间:2015-07-30

  为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党要管党、从严治党的要求,按照市直机关工委《关于印发《市直机关深入开展“抓学习、抓作风、抓党建,促改革发展”活动实施方案》的通知》的要求,结合财政工作实际,我局深入开展“三抓一促”活动,现将活动开展情况汇报如下:

  一、前期部署

  (一)召开动员会,制定工作方案

  一是按按照会议精神和活动的具体要求,局党组召开党组会,研究部署“三抓一促”活动,于3月20日制定了《市财政局“三抓一促”活动的实施方案》,下发到各科室。

  二是召开支部书记会议进行动员。党组书记、局长万春桥同志主持召开支部书记会,对“三抓一促”活动进行动员。

  三是各支部召开支部大会进行再动员。各支部召开支部大会,会上传达了《万春桥同志在市财政局“三抓一促”动员大会的讲话》精神,组织学习市财政局“三抓一促”活动的实施方案》,市委、市政府关于“三抓一促”活动的各类领导讲话,进行再动员,并组织讨论。

  (二)成立领导小组,加强组织领导

  市财政局成立了“三抓一促”活动领导小组,局党组书记、局长万春桥同志任组长,其他党组成员任副组长,局内各单位负责人为成员。领导小组下设办公室,唐雁军同志兼任办公室主任。办公室设在人事科(党办),成员由局人事科(党办)、办公室、监察室、法规税政科、后勤服务中心、预算科等单位负责人组成,负责日常工作安排、对外联络和督导督办。

  (三)做好舆论宣传,营造活动气氛

  通过各类媒体及时反映局机关“三抓一促”活动开展情况、反映推动财政发展与改革中所做的努力和取得的工作成效。充分运用机关大屏幕、局公众网、内部刊物等宣传平台,及时宣传各支部开展活动的好做法、好经验。截止2015年5月有5篇信息在咸宁报、咸宁电视台进行了报道。

  二、活动开展

  (一)围绕“新”字抓学习

  1、开展“读原著、学原文、悟原理”征文活动。以支部为单位组织学习《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《党章》系列等。落实支部周四政治学习日制度,利用两个月的时间组织机关党员干部学习,同时结合思想和工作实际,开展讨论交流,撰写体会文章。6月,支部将体会文章(电子版)上报局机关党委并推荐两篇文章(纸质)参加机关党委组织的优秀文章评比。机关党委将全体干部职工的体会文章汇编成册下发,并在《咸宁财政》、《咸宁财政党建信息》等载体进行宣传交流。

  2、开展“市场大学、法治文化、廉政文化进机关”系列活动

  一是督促局内干部完成市场大学、领导干部在线学习的规定学时,积极参与“香城泉都干部大讲堂”、法治讲堂、廉政文化学习;截止5月25日,我局已有68人参加市场大学、领导干部在线学习,均完成了一半的规定学时。

  二是落实“两个主体责任”。以支部为单位组织干部职工深入学习贯彻十八届中央纪委五次全会、省纪委十届五次全会和市纪委四届五次全会精神。2015年4月17日,万春桥局长在全局干部职工大会上作《严明政治纪律、严守政治规矩》的报告。强化政治纪律和政治规矩,对党员干部从严教育、从严管理、从严监督。

  三是组织干部职工参加廉政文化专题讲座,组织130多名干部职工观看《较量无声》记录片、廉政教育警示片。

  四是5月20日进行了全局党员干部的廉政知识测试118名干部职工参加了考试,监察室对考试情况进行了通报。

  五是在党风廉政宣传月活动中,安排机关各支部到党风廉政建设教育基地—中共五大会址纪念馆(武汉市武昌都府堤20号)参观学习,共有100多人参加了这次活动。

  六是5月25日下午组织“践行三严三实,争做‘两为’干部”主题演讲比赛,局机关是个支部选派19个选手参加了比赛,比赛评出了一等奖1名,二等奖2名,三等奖4名。并选派三名优秀选手参加市直机关工委组织的演讲比赛活动。

  七是开展《市财政局法律法规知识竞赛》。各县(市、区)财政局、机关9各支部各选派一支代表队参赛。计划六月中旬举行。

  通过一系列的活动,引导干部职工自觉践行社会主义核心价值观,做“明于大局、精于理财、乐于服务、敢于担当”财政精神的先行者、勤政廉政克己奉公的示范者。

  3、财政干部教育培训。

  一是认真落实2015年财政干部教育培训计划,制定《干部轮训计划》。投入10万余元为党员干部购买书籍20余种,报刊杂志20余种,编印学习资料3余期,近20万字;

  二是举办和参与各类培训近20期(局长培训班1期、处级干部培训2期、1期所长培训、香城大讲堂4期、入党积极分子班1期,其他业务培训12期),培训人员100余人次,年人平达到 100个学时。

  4、新《预算法》、财政业务知识培训

  一是与市委宣传部联系,将新《预算法》纳入市委中心学习组的学习范筹,积极联系中南财大的教授授课,为普及领导干部新《预算法》知识做好前期准备工作;

  二是对市直单位单位进行新《预算法》的培训。向市委市政府报告,邀请中南财大的教授授课,做好前期培训准备工作,预计市直预算单位新预算知识培训班6月份开班;

  三是对局机关干部进行新预算法培训。周四下午集中学习日以支部为单位安排集中学习,在全局干部职工中普及新《预算法》知识;

  四是组织市直、县市区的干部分8批到外地学习PPP管理模式,共培训50多人次。

  (二)围绕“实”字抓作风

  1、继续抓好“三短一简一俭”

  严格落实中央八项规定、省委六条意见和市委七项要求,切实减少会议活动、精简文件、压缩“三公”经费,倡导勤俭办事的好作风。

  2、服务型机关和党组织创建活动

  一是突出“服务基层群众、服务市场主体、服务改革发展”重点,出台咸宁市全面开展清理税收优惠政策,建立税收优惠政策的审核制度、清单制度、公示制度、责任追究制度及财政管理制度。对现有行政审批事项进行流程再优化、程序再规范。自上而下,开展切实可行专项整治活动。开展市直“五管一治”财经纪律问题专项整治活动。开展规范性文件清理。开展行政审批项目清理。开展收费项目清理,整治“四难”。

  二是突出“服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”重点,积极推进帮扶困难党员群众活动,开展“香城义工、红色情怀”党员志愿服务活动,建立健全”香城义工•红色情怀”党员志愿日制度,把每月的最后一个星期六(或星期日)定为”香城义工•红色情怀”党员志愿日,除参加市委办组织的到廉住房开展的清扫、植树、认领微心愿的活动外,局机关党委上半年还安排了一次自选服务活动,到咸宁市福利院打扫卫生,慰问孤寡老人,表演自己编排的小节目,与老人一起联欢。七一前夕,我们计划以支部为单位开展“五到五进五送”(“五到五进"即:“到企业进车间、到农村进农户、到社区进街道、到学校进校园、到军营进连队” “五送”即:“送科技、送项目、送温暖、送资金、送健康”)党员志愿者活动。

  三是“三万”活动为群众办实事

  (1)针对青山村去年遭受了水灾,市局筹资3万元,对45户受灾严重的家庭进行了救济。

  (2)春节前夕,由局领导带队,组织机关干部37多人,送慰问金1.85万元,对37户老党员户、困难户、留守儿童户和计生家庭进行上门走访慰问,一对一交心谈心,提供务工信息50多条。

  (3)工作组筹资15万元,帮助驻点村新建了22个垃圾池,翻新维修青山村候车亭,维修村级公路10公里,安装路灯100盏、帮助建立了一支广场舞队伍。

  (4)与妇幼保健院联合开展“义诊”活动送价值5000多元的药品,义诊100多人次。

  (5)与市文体新局联合开展“送文化、送科技”下乡活动。放电影一场,同时播放了养殖专题片,解决养殖专业户在生产中遇到的各种疑难问题。

  3、强化监督执纪问责

  围绕遵守政治纪律和政治规矩,纠正“四风”、解决“四难”、整治“为官不为”等问题。监察室组织人员加强监督、出台了局机关考勤管理办法,定期检查工作纪律,加大问责追责力度,发现问题,及时通报。

  (三)围绕“严”字抓党建。

  1、抓组织建设,增强凝聚力

  一是完善组织机构。2014年4月,按规定程序对十个党支部书记进行改选。每个支部以科室划分党小组,实现了党的机构科学化、精细化设置, 构建人人有职责的协调机制。形成了主管领导抓布局、分管领导抓协调、科室负责人抓落实的党建工作格局。

  二是组建最强班子。局机关党委书记由局党组副书记担任,三名副书记由局党组成员担任,支部书记全部由二级单位负责人担任,党小组长由科长或副科长担任,局机关党委力量配备达到历届最强。

  三是抓好队伍建设。今年,按程序发展新党员1名,按期转正预备党员2名。目前财政局现有在职党员120人,占在职人数的85%,党员队伍不断壮大。

  四是完善工作制度,建立了基本组织制度、党组织工作制度、党员作风建设制度、等六方面的31项党组织建设制度,完善了决策运行制度、能力作风制度、监督保障制度等三个方面18项领导班子建设制度,出台了《关于加强党组织自身建设的实施办法》,形成了较为系统的党建内外运行监控制度体系。

  2、抓统筹机制,创新工作思路

  我们把党建活动与财政预算、绩效考评、“三抓一促”、“讲政治纪律、政治规矩”、“三严三实”等活动一起研究部署,切实把党建融入到了财政工作的方方面面,按照“一年一个主题,一年一个创意”的思路,认真制定党建工作方案,做到年初有计划、年中有动作、年终有总结。

  3、抓典型引路,增强示范性

  一是在机关十个支部中按“五好”标准开展“先进党支部”创建活动,从组织队伍好、制度机制好、学用结合好、服务效能好、示范带头好五个方面进行评比,计划在“七一”期间表彰三个先进党支部。

  二是根据市直机关工委的安排,在前段创建的基础上,我们推荐基础较好的第二党支部参加市直机关工委组织的“红旗党支部”评选。(见二支部工作台帐)

  4、抓专项教育,解决突出问题

  一是“严守政治纪律和政治规矩”教育活动。

  (1)以支部为单位组织学习十八届中央纪委五次全会、省纪委十届五次全会和市纪委四届五次全会精神。2015年共组织4次以廉政教育为内容的学习,学习600多人次。

  (2)组织130多名干部职工观看《较量无声》记录片、廉政教育警示片。

  (3)组织118干部职工参加廉政新规知识考试。

  二是认真落实“两个责任”,强化责任担当、责任追究,提高党员干部廉洁从政意识。同时,我们严肃党内政治生活,认真落实“三会一课”、民主评议党员、领导干部参加双重组织生活等制度,加强党内监督。

  三是“三严三实”专项教育活动

  (1)“三严三实”专题教育活动动员情况

  首先,唐雁军同志代表局党组传达了5月12日市“三严三实”专题教育工作座谈会的精神,简要的解读了《李鸿忠书记“三严三实”专题党课报告》和《中共咸宁市委办公室关于印发<关于在全市县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案>的通知》(咸办发[2015]12号)文件内容,介绍了市财政局“三严三实”专题教育活动实施活动方案的拟定和活动安排情况。

  (2) 会上,县级以上领导干部按“三严三实”活动实施方案的要求,查找自身存在的突出问题,就专题教育活动怎么搞?怎么才能确保活动取得实效等方面进行了讨论,谈了各自的想法。

  (3)局党组书记、局长万春桥同志作总结,他围绕怎么搞好专题教育活动谈了五点意见,出了五个思考题,为下一步活动的开展奠定了良好的基础。

  通过一系列的学习教育活动,强化政治纪律和政治规矩,切实解决纪律松弛、组织涣散、作风懒散、自由主义、官僚主义、奢靡浪费之风等突出问题。

  (四)促改革发展

  围绕落实“四个全面”、服务绿色崛起为总目标,以深化财政改革为动力,主动适应经济发展新常态,着力落实积极的财政政策,促进经济平稳较快发展,着力深化财税体制改革,建立现代财政制度。2015年我们重点开展二项活动:

  一是以《预算法》为本执法守法用法。强化“预算法是经济宪法”的理念,明确部门预算的主体责任;树立全口径预算管理观念;细化预算编制,增强预算约束;厘清财政部门与预算单位责任关系,切实做到“不越位”、“不缺位”;强化支出责任意识,完善转移支付制度,加快建立事权与支出责任相适应的财政体制。

  二是完成好各项具体改革任务。全面推进预算体制改革,完善预算编制机制,推行预决算信息及“三公”经费公开;优化地方税收管理方式,认真落实“营改增”税收政策;进一步明确“四城四区”事权与支出责任,完善市区财政体制;逐步剥离平台公司投融资职能,引导社会资本参与城投和荣盛等公司改制重组,推进投融资体制改革;推进建立违法违规举债责任追究机制,规范地方性债务管理;建立分层次的绩效目标评价体系,推进全过程预算绩效管理;推广政社合作模式(PPP),在市政供水、污水处理等领域重点项目探索运用PPP运作模式;推进政府购买服务,提升社会组织承接政府购买服务能力;全面推行公务卡改革;按照“分片设点、分类代理、权责不变、会计统管”的原则,推行会计管理模式改革。

  三、经验与做法

  活动中,我们认真贯彻落实市委的部署要求,聚焦抓学习、抓作风,抓党建,促改革发展,突出财政特色,扎实推进各环节各步骤工作,实现了高起点开局、高标准开展、高质量推进。主要有以下几个方面的经验。

  (一)着眼于严要求,把从严从实贯穿始终。我们建立专班、领导、支部网格化督查体系,实行定期督办、考核、通报和责任追究制度,环环相扣,压荐推进,确保“三抓一促”活动不走过场。在学习教育阶段突出“透”字,要求在学习原著时划重点线、作眉批、作记号、做笔记、写心得体会,支部集中学习采取读原著、发言讨论、讲解和命题作文等方式进行,每人必须完成规定的学习内容。

  (二)着眼班子建设,把领导带头贯穿始终。打铁还需自身硬”。我们坚持把领导班子和领导干部作为这次活动的重点,班子成员和县级领导干部以身垂范,树立标杆。一是带头谋划。局党组先后召开3次党组会和专题工作会,对活动作出全盘安排部署,明确工作任务和责任;二是带头学习,班子成员对照“三严三实”的要求,与支部干部职工一起参加各种学习,带头在支部讲党课,带头发言。三是查摆问题,班子成员带头对自身存在的问题进行认真的查摆,给自己“画像”,对党组查摆出来的问题进行逐一认领,并逐条制定整改措施;四是领导带头联系基层。建立基层工作联系点制度,局领导班子成员和科室负责人都要

  联系一个财政所,加强对基层工作的指导,搞好服务协调工作。

  (三)着眼上抓下干,把全员参与贯穿始终。局党组从实际情况出发,以机关党委和支部为阵地,实行领导干部与普通干部职工“四同步”,让全体干部职工个个参与活动,做到人人都有目标任务。同步动员。将活动对象延伸到全体干部职工,包括司机等临时聘用人员,同步进行思想动员,实现了活动知晓率、认知度和参与率实行全局全覆盖;同步参与。编印学习读本3期共计20万字,全局干部职工做到人手一册,将每周四定为固定学习时间,全局干部职工以支部为单位,按照局活动办的要求完成学习任务。同步推进。在保证日常业务工作正常开展的同时,全力以赴,加班加点,在保证质量的前提下,确保活动的进度要求。同步考核。班子成员和干部职工同时接受学习笔记检查和工作考勤纪律检查,参加考试和测试;班子成员、中层干部和普通党员干部共同形成构成活动落实的责任体系,接受社会各界和局内干部职工督促考核。

  2015年5月26日