市财政局“三抓一促”活动阶段情况汇报

　　为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实党要管党、从严治党的要求，按照市直机关工委《关于印发《市直机关深入开展“抓学习、抓作风、抓党建，促改革发展”活动实施方案》的通知》的要求，结合财政工作实际，我局深入开展“三抓一促”活动，现将活动开展情况汇报如下：

　　一、前期部署

　　（一）召开动员会，制定工作方案

　　一是按按照会议精神和活动的具体要求，局党组召开党组会，研究部署“三抓一促”活动，于3月20日制定了《市财政局“三抓一促”活动的实施方案》，下发到各科室。

　　二是召开支部书记会议进行动员。党组书记、局长万春桥同志主持召开支部书记会，对“三抓一促”活动进行动员。

　　三是各支部召开支部大会进行再动员。各支部召开支部大会，会上传达了《万春桥同志在市财政局“三抓一促”动员大会的讲话》精神，组织学习市财政局“三抓一促”活动的实施方案》,市委、市政府关于“三抓一促”活动的各类领导讲话，进行再动员，并组织讨论。

　　（二）成立领导小组，加强组织领导

　　市财政局成立了“三抓一促”活动领导小组，局党组书记、局长万春桥同志任组长，其他党组成员任副组长，局内各单位负责人为成员。领导小组下设办公室，唐雁军同志兼任办公室主任。办公室设在人事科（党办），成员由局人事科（党办）、办公室、监察室、法规税政科、后勤服务中心、预算科等单位负责人组成，负责日常工作安排、对外联络和督导督办。

　　（三）做好舆论宣传，营造活动气氛

　　通过各类媒体及时反映局机关“三抓一促”活动开展情况、反映推动财政发展与改革中所做的努力和取得的工作成效。充分运用机关大屏幕、局公众网、内部刊物等宣传平台，及时宣传各支部开展活动的好做法、好经验。截止2015年5月有5篇信息在咸宁报、咸宁电视台进行了报道。

　　二、活动开展

　　（一）围绕“新”字抓学习

　　1、开展“读原著、学原文、悟原理”征文活动。以支部为单位组织学习《习近平谈治国理政》、《习近平总书记系列重要讲话读本》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、《中国共产党章程》系列等。落实支部周四政治学习日制度，利用两个月的时间组织机关党员干部学习，同时结合思想和工作实际，开展讨论交流，撰写体会文章。6月，支部将体会文章（电子版）上报局机关党委并推荐两篇文章（纸质）参加机关党委组织的优秀文章评比。机关党委将全体干部职工的体会文章汇编成册下发，并在《咸宁财政》、《咸宁财政党建信息》等载体进行宣传交流。

　　2、开展“市场大学、法治文化、廉政文化进机关”系列活动

　　一是督促局内干部完成市场大学、领导干部在线学习的规定学时，积极参与“香城泉都干部大讲堂”、法治讲堂、廉政文化学习；截止5月25日，我局已有68人参加市场大学、领导干部在线学习，均完成了一半的规定学时。

　　二是落实“两个主体责任”。以支部为单位组织干部职工深入学习贯彻十八届中央纪委五次全会、省纪委十届五次全会和市纪委四届五次全会精神。2015年4月17日，万春桥局长在全局干部职工大会上作《严明政治纪律、严守政治规矩》的报告。强化政治纪律和政治规矩，对党员干部从严教育、从严管理、从严监督。

　　三是组织干部职工参加廉政文化专题讲座，组织130多名干部职工观看《较量无声》纪录片、廉政教育警示片。

　　四是5月20日进行了全局党员干部的廉政知识测试118名干部职工参加了考试，监察室对考试情况进行了通报。

　　五是在党风廉政宣传月活动中，安排机关各支部到党风廉政建设教育基地—中共五大会址纪念馆（武汉市武昌都府堤20号）参观学习，共有100多人参加了这次活动。

　　六是5月25日下午组织“践行三严三实，争做‘两为’干部”主题演讲比赛，局机关是个支部选派19个选手参加了比赛，比赛评出了一等奖1名，二等奖2名，三等奖4名。并选派三名优秀选手参加市直机关工委组织的演讲比赛活动。

　　七是开展《市财政局法律法规知识竞赛》。各县（市、区）财政局、机关9各支部各选派一支代表队参赛。计划六月中旬举行。

　　通过一系列的活动，引导干部职工自觉践行社会主义核心价值观，做“明于大局、精于理财、乐于服务、敢于担当”财政精神的先行者、勤政廉政克己奉公的示范者。

　　3、财政干部教育培训。

　　一是认真落实2015年财政干部教育培训计划，制定《干部轮训计划》。投入10万余元为党员干部购买书籍20余种，报刊杂志20余种，编印学习资料3余期，近20万字；

　　二是举办和参与各类培训近20期（局长培训班1期、处级干部培训2期、1期所长培训、香城大讲堂4期、入党积极分子班1期，其他业务培训12期），培训人员100余人次，年人平达到 100个学时。

　　4、新《预算法》、财政业务知识培训

　　一是与市委宣传部联系，将新《预算法》纳入市委中心学习组的学习范筹，积极联系中南财大的教授授课，为普及领导干部新《预算法》知识做好前期准备工作；

　　二是对市直单位单位进行新《预算法》的培训。向市委市政府报告，邀请中南财大的教授授课，做好前期培训准备工作，预计市直预算单位新预算知识培训班6月份开班；

　　三是对局机关干部进行新预算法培训。周四下午集中学习日以支部为单位安排集中学习，在全局干部职工中普及新《预算法》知识;

　　四是组织市直、县市区的干部分8批到外地学习PPP管理模式，共培训50多人次。

　　（二）围绕“实”字抓作风

　　1、继续抓好“三短一简一俭”

　　严格落实中央八项规定、省委六条意见和市委七项要求，切实减少会议活动、精简文件、压缩“三公”经费，倡导勤俭办事的好作风。

　　2、服务型机关和党组织创建活动

　　一是突出“服务基层群众、服务市场主体、服务改革发展”重点，出台咸宁市全面开展清理税收优惠政策，建立税收优惠政策的审核制度、清单制度、公示制度、责任追究制度及财政管理制度。对现有行政审批事项进行流程再优化、程序再规范。自上而下，开展切实可行专项整治活动。开展市直“五管一治”财经纪律问题专项整治活动。开展规范性文件清理。开展行政审批项目清理。开展收费项目清理,整治“四难”。

　　二是突出“服务发展、服务民生、服务群众、服务党员”重点，积极推进帮扶困难党员群众活动，开展“香城义工、红色情怀”党员志愿服务活动，建立健全”香城义工•红色情怀”党员志愿日制度，把每月的最后一个星期六（或星期日）定为”香城义工•红色情怀”党员志愿日，除参加市委办组织的到廉住房开展的清扫、植树、认领微心愿的活动外，局机关党委上半年还安排了一次自选服务活动，到咸宁市福利院打扫卫生，慰问孤寡老人，表演自己编排的小节目，与老人一起联欢。七一前夕，我们计划以支部为单位开展“五到五进五送”(“五到五进"即：“到企业进车间、到农村进农户、到社区进街道、到学校进校园、到军营进连队” “五送”即：“送科技、送项目、送温暖、送资金、送健康”)党员志愿者活动。

　　三是“三万”活动为群众办实事

　　（1）针对青山村去年遭受了水灾，市局筹资3万元，对45户受灾严重的家庭进行了救济。

　　（2）春节前夕，由局领导带队，组织机关干部37多人，送慰问金1.85万元，对37户老党员户、困难户、留守儿童户和计生家庭进行上门走访慰问，一对一交心谈心，提供务工信息50多条。

　　（3）工作组筹资15万元，帮助驻点村新建了22个垃圾池，翻新维修青山村候车亭，维修村级公路10公里，安装路灯100盏、帮助建立了一支广场舞队伍。

　　（4）与妇幼保健院联合开展“义诊”活动送价值5000多元的药品，义诊100多人次。

　　（5）与市文体新局联合开展“送文化、送科技”下乡活动。放电影一场，同时播放了养殖专题片，解决养殖专业户在生产中遇到的各种疑难问题。

　　3、强化监督执纪问责

　　围绕遵守政治纪律和政治规矩，纠正“四风”、解决“四难”、整治“为官不为”等问题。监察室组织人员加强监督、出台了局机关考勤管理办法，定期检查工作纪律，加大问责追责力度，发现问题，及时通报。

　　（三）围绕“严”字抓党建。

　　1、抓组织建设，增强凝聚力

　　一是完善组织机构。2014年4月，按规定程序对十个党支部书记进行改选。每个支部以科室划分党小组，实现了党的机构科学化、精细化设置, 构建人人有职责的协调机制。形成了主管领导抓布局、分管领导抓协调、科室负责人抓落实的党建工作格局。

　　二是组建最强班子。局机关党委书记由局党组副书记担任，三名副书记由局党组成员担任，党支部书记全部由二级单位负责人担任，党小组长由科长或副科长担任，局机关党委力量配备达到历届最强。

　　三是抓好队伍建设。今年，按程序发展新党员1名，按期转正预备党员2名。目前财政局现有在职党员120人，占在职人数的85%，党员队伍不断壮大。

　　四是完善工作制度，建立了基本组织制度、党组织工作制度、党员作风建设制度、等六方面的31项党组织建设制度，完善了决策运行制度、能力作风制度、监督保障制度等三个方面18项领导班子建设制度，出台了《关于加强党组织自身建设的实施办法》，形成了较为系统的党建内外运行监控制度体系。

　　2、抓统筹机制，创新工作思路

　　我们把党建活动与财政预算、绩效考评、“三抓一促”、“讲政治纪律、政治规矩”、“三严三实”等活动一起研究部署，切实把党建融入到了财政工作的方方面面，按照“一年一个主题，一年一个创意”的思路，认真制定党建工作方案，做到年初有计划、年中有动作、年终有总结。

　　3、抓典型引路，增强示范性

　　一是在机关十个支部中按“五好”标准开展“先进党支部”创建活动，从组织队伍好、制度机制好、学用结合好、服务效能好、示范带头好五个方面进行评比，计划在“七一”期间表彰三个先进党支部。

　　二是根据市直机关工委的安排，在前段创建的基础上，我们推荐基础较好的第二党支部参加市直机关工委组织的“红旗党支部”评选。（见二支部工作台帐）

　　4、抓专项教育，解决突出问题

　　一是“严守政治纪律和政治规矩”教育活动。

　　（1）以支部为单位组织学习十八届中央纪委五次全会、省纪委十届五次全会和市纪委四届五次全会精神。2015年共组织4次以廉政教育为内容的学习，学习600多人次。

　　（2）组织130多名干部职工观看《较量无声》纪录片、廉政教育警示片。

　　（3）组织118干部职工参加廉政新规知识考试。

　　二是认真落实“两个责任”，强化责任担当、责任追究,提高党员干部廉洁从政意识。同时，我们严肃党内政治生活，认真落实“三会一课”、民主评议党员、领导干部参加双重组织生活等制度，加强党内监督。

　　三是“三严三实”专题教育

　　（1）“三严三实”专题教育动员情况

　　首先，唐雁军同志代表局党组传达了5月12日市“三严三实”专题教育工作座谈会的精神，简要的解读了《李鸿忠书记“三严三实”专题党课报告》和《中共咸宁市委办公室关于印发<关于在全市县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育的实施方案>的通知》（咸办发[2015]12号）文件内容，介绍了市财政局“三严三实”专题教育实施活动方案的拟定和活动安排情况。

　　(2) 会上，县级以上领导干部按“三严三实”活动实施方案的要求，查找自身存在的突出问题，就专题教育活动怎么搞？怎么才能确保活动取得实效等方面进行了讨论，谈了各自的想法。

　　（3）局党组书记、局长万春桥同志作总结，他围绕怎么搞好专题教育活动谈了五点意见，出了五个思考题，为下一步活动的开展奠定了良好的基础。

　　通过一系列的学习教育活动，强化政治纪律和政治规矩，切实解决纪律松弛、组织涣散、作风懒散、自由主义、官僚主义、奢靡浪费之风等突出问题。

　　(四)促改革发展

　　围绕落实“四个全面”、服务绿色崛起为总目标，以深化财政改革为动力，主动适应经济发展新常态，着力落实积极的财政政策，促进经济平稳较快发展，着力深化财税体制改革，建立现代财政制度。2015年我们重点开展二项活动：

　　一是以《预算法》为本执法守法用法。强化“预算法是经济宪法”的理念，明确部门预算的主体责任；树立全口径预算管理观念；细化预算编制，增强预算约束；厘清财政部门与预算单位责任关系，切实做到“不越位”、“不缺位”；强化支出责任意识，完善转移支付制度，加快建立事权与支出责任相适应的财政体制。

　　二是完成好各项具体改革任务。全面推进预算体制改革，完善预算编制机制，推行预决算信息及“三公”经费公开；优化地方税收管理方式，认真落实“营改增”税收政策；进一步明确“四城四区”事权与支出责任，完善市区财政体制；逐步剥离平台公司投融资职能，引导社会资本参与城投和荣盛等公司改制重组，推进投融资体制改革；推进建立违法违规举债责任追究机制，规范地方性债务管理；建立分层次的绩效目标评价体系，推进全过程预算绩效管理；推广政社合作模式（PPP），在市政供水、污水处理等领域重点项目探索运用PPP运作模式；推进政府购买服务，提升社会组织承接政府购买服务能力；全面推行公务卡改革；按照“分片设点、分类代理、权责不变、会计统管”的原则，推行会计管理模式改革。

　　三、经验与做法

　　活动中，我们认真贯彻落实市委的部署要求，聚焦抓学习、抓作风，抓党建，促改革发展，突出财政特色，扎实推进各环节各步骤工作，实现了高起点开局、高标准开展、高质量推进。主要有以下几个方面的经验。

　　（一）着眼于严要求，把从严从实贯穿始终。我们建立专班、领导、支部网格化督查体系，实行定期督办、考核、通报和责任追究制度，环环相扣，压荐推进，确保“三抓一促”活动不走过场。在学习教育阶段突出“透”字，要求在学习原著时划重点线、作眉批、作记号、做笔记、写心得体会，支部集中学习采取读原著、发言讨论、讲解和命题作文等方式进行，每人必须完成规定的学习内容。

　　（二）着眼班子建设，把领导带头贯穿始终。打铁还需自身硬”。我们坚持把领导班子和领导干部作为这次活动的重点，班子成员和县级领导干部以身垂范，树立标杆。一是带头谋划。局党组先后召开3次党组会和专题工作会，对活动作出全盘安排部署，明确工作任务和责任；二是带头学习，班子成员对照“三严三实”的要求，与支部干部职工一起参加各种学习，带头在支部讲党课，带头发言。三是查摆问题，班子成员带头对自身存在的问题进行认真的查摆，给自己“画像”，对党组查摆出来的问题进行逐一认领，并逐条制定整改措施；四是领导带头联系基层。建立基层工作联系点制度，局领导班子成员和科室负责人都要

　　联系一个财政所，加强对基层工作的指导，搞好服务协调工作。

　　（三）着眼上抓下干，把全员参与贯穿始终。局党组从实际情况出发，以机关党委和支部为阵地，实行领导干部与普通干部职工“四同步”，让全体干部职工个个参与活动，做到人人都有目标任务。同步动员。将活动对象延伸到全体干部职工，包括司机等临时聘用人员，同步进行思想动员，实现了活动知晓率、认知度和参与率实行全局全覆盖；同步参与。编印学习读本3期共计20万字，全局干部职工做到人手一册，将每周四定为固定学习时间，全局干部职工以支部为单位，按照局活动办的要求完成学习任务。同步推进。在保证日常业务工作正常开展的同时，全力以赴，加班加点，在保证质量的前提下，确保活动的进度要求。同步考核。班子成员和干部职工同时接受学习笔记检查和工作考勤纪律检查，参加考试和测试；班子成员、中层干部和普通党员干部共同形成构成活动落实的责任体系，接受社会各界和局内干部职工督促考核。

　　2015年5月26日