省移民局 省财政厅 省住房和城乡建设厅关于印发《全省移民美丽家园创建工作方案》的通知

各市（州）、县（市、区）移民、财政、住房和城乡建设局：

经省人民政府同意，现将《全省移民美丽家园创建工作方案》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

湖北省移民局    湖北省财政厅   湖北省住房和城乡建设厅

2018年8月13日

全省移民美丽家园创建工作方案

为认真贯彻落实党的十九大提出的实施乡村振兴战略，按照《中共湖北省委 湖北省人民政府关于推进乡村振兴战略实施的意见》（鄂发〔2018〕1号）、《湖北省农村人居环境整治三年行动实施方案》、《省人民政府办公厅关于统筹整合相关项目资金开展美丽宜居乡村建设试点工作的指导意见》（鄂政办发〔2016〕66号）要求，参照《湖北省美丽宜居乡村示范项目建设方案》，现就全省移民美丽家园创建工作制定如下方案。

一、  指导思想

深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以实施乡村振兴战略为契机，以建设移民美丽乡村为统领，以改善移民村人居环境为重点，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，以改善移民村人居环境为重点，全面开展移民美丽家园创建工作，满足广大移民日益增长的美好生活需要，确保水库移民与当地农村居民同步小康。

二、  创建原则

规划先行、生态为要。坚持规划引领，实行多规合一。树立五大发展理念，保护生态环境。

因地制宜、循序渐进。尊重移民意愿，激发内生动力，从解决最迫切、最基本的环境问题入手，办一件成一件，不搞大拆大建，不搞面子工程。

突出特色、分类指导。彰显地域特色，突出创建重点，注重文化传承，不搞“以城代乡”，杜绝千村一面。

县为基础、多方参与。县为创建主体和责任主体。整合涉农资金，引导和鼓励社会资本参与创建，加大移民村创建投入力度。县级分类推进，省级以奖代补。

三、  创建范围

原则上，以移民人数在200人以上的行政村为主体，以移民人数多且成建制安置的行政村为重点。移民人数不足200人，但居住相对集中的自然村，也可纳入创建范围。

四、创建方式

大力实施“三乡工程”，鼓励市民下乡、能人回乡参与创建，支持企业兴乡带动创建。创建工作纳入县级政府贯彻落实乡村振兴战略的总体部署，按照县级政府现行项目和资金管理程序、办法实施。移民部门主要对创建工作进行指导，并会同有关部门对建设达标的移民村进行考核评定。

五、创建内容和标准

参见《湖北省农村人居环境整治三年行动实施方案》和《湖北省美丽宜居乡村示范项目建设方案》。对标湖北省美丽宜居乡村建设考核指标（试行）（附后）的要求实施。

六、申报和考评

（一）申报：县级移民部门会同财政部门将拟创建的移民村纳入本级大中型水库移民后期扶持年度绩效目标管理范围，与年度绩效目标同步申报。原则上，同一个村，只能申报一次。

（二）考评：将移民美丽家园创建作为大中型水库移民后期扶持年度绩效目标的考核重点。示范村由省移民局、省财政厅、省住房和城乡建设厅组织考评；合格村由县级移民、财政、住房和城乡建设部门组织考评，省、市进行抽查。

七、奖励方式及标准

奖励分为两种：

（一）授牌奖励。达到示范村标准的，由省移民局、省财政厅、省住房和城乡建设厅联合命名并授予荣誉匾牌。

（二）资金奖励。对2018年前已建成的示范村，由县级移民、财政部门提出申请，省移民局、省财政厅、省住房和城乡建设厅在2018年12月前组织考评。通过考评的，一次性奖励100万元。

从2019年起，全省移民美丽家园示范村每年控制在100个以内，每个村奖励300万元；达到合格村标准的，视为完成年度绩效目标。

奖励直补到县，由县级移民、财政部门统筹用于移民美丽家园创建。

八、组织保障

（一）加强组织领导。创建移民美丽家园是落实省委、省政府关于乡村振兴战略重大部署的移民实践。省移民局、省财政厅、省住房和城乡建设厅会同有关市（州）、县（市、区）共同实施。请市、县两级党委、政府高度重视，积极响应。请省委农工部给予关注并加强指导。各级移民、住建、财政部门要提高政治站位，要以功成不必在我的境界和功成必定有我的担当，精心组织，加强协调，真抓实干，为建设荆楚富美乡村贡献力量。

（二）强化资金保障。各地要将移民美丽家园创建工作所需资金纳入农村人居环境整治“三年行动”之中，有条件的地方要将重点移民村作为《湖北省美丽宜居乡村示范项目建设方案》的培育、提升、示范对象，按照“渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功、形成合力的”的原则，集中力量支持移民美丽家园建设。在不改变中央专项转移支付资金按人口因素法分配到县的前提下，从今年起，各地可将中央大中型水库移民后期扶持基金、大中型水库移民后期扶持项目资金，省级大中型水库库区基金、小水库扶助资金、移民就业培训资金捆绑打包，集中投入移民美丽家园建设。

（三）加强督查考核。将移民美丽家园创建工作作为全省大中型水库移民绩效目标管理的重点和市、县年度工作评先表优的重要参考。省、市移民、住建、财政部门坚持问题导向，建立督办检查、通报约谈等制度，加强对纳入创建范围的移民村的跟踪检查，及时发现问题，及时给予指导。坚持公开、公平、公正，严格考评标准，确保取信于民。

（四）营造良好氛围。各级移民、住建、财政部门要紧紧依靠当地党委、政府稳步推进创建工作，有效利用传统媒体和新媒体，加大宣传力度，及时反映创建动态，持续报道创建成果，提振广大移民共谋、共建、共管、共评、共享的信心和精气神，最大限度地提升群众的获得感、幸福感。

湖北省移民美丽家园创建考核指标