一、出台背景

（一）是失效文件重新修订发布的需要。市委宣传部、市财政局共同印发的《咸宁市文化产业发展专项资金管理暂行办法》（咸财教发〔2020〕94号）已失效，需要重新修订。

（二）是适应新形势文化产业发展的需要。2022年，市政府重新修订了《咸宁市人民政府关于加快文化产业发展的若干意见》，增补数字文化产业、文艺精品项目、影视、文创、会展等相关政策。

（三）是高效提升财政资金使用效率的需要。2020年至2022年，市财政每年安排500万元文化产业发展专项扶持资金，但实际使用率不足30％，有必要对相关奖励政策进行调整。

二、出台目的

为贯彻落实《咸宁市人民政府关于加快文化产业发展的若干意见》，规范和加强咸宁市文化产业发展专项资金的使用和管理，提高财政资金使用效益。

三、政策依据

《咸宁市人民政府关于加快文化产业发展的若干意见》（咸政发〔2019〕4号，2022年9月9日修订）

四、目标任务

为贯彻落实《咸宁市人民政府关于加快文化产业发展的若干意见》（咸政发〔2019〕4号，2022年9月9日修订），规范和加强市文化产业发展专项资金的使用和管理，提高资金使用效益。

五、主要内容

《管理办法》主要由总则、支持政策、项目申报、申报流程、资金下达、监督管理和附则等7部分组成，共14条。在原资金管理办法基础上，一是对总则进行了更新。二是对支持政策进行了修改和增补，其中，新增2处，调整2处。三是对附则进行了修改。

六、重要举措

（一）专项资金按“总额控制、突出绩效、奖补结合、规范管理”的原则，由市委宣传部会同市财政局共同管理。

（二）申报流程由市委宣传部发布公告公开征集，符合申报条件的项目，在规定时间内由实施企业向市直相关行业主管单位或园区管委会申报和初审。市委宣传部商请有关单位对申报项目进行审核，并形成资金安排建议方案报市政府审定。纳入“免申即享”事项的按照“免申即享”流程办理。

（三）市财政局根据市政府审定的意见，按国库集中支付的有关规定拨付专项资金，并严格执行政府采购、资金结余、信息公开等制度办法。

（四）专项资金使用单位应当接受纪检监察、财政、审计等部门的监督检查。对发现的违法违规问题，按照有关法律法规严肃处理。

七、涉及范围

专项资金支持范围包括市本级符合我市产业发展方向和规划的项目。包括：

（一）促进自主创新。支持文化产业领域的原创研发、“文化＋”新型业态发展、智能化升级改造、文化资源产业化开发。支持具有高成长性的文化与科技、旅游、互联网等相关产业融合发展的“文化＋”项目；支持数字出版、数字演艺、数字影视、数字艺术、数字视听、动漫游戏、元宇宙、文化大数据等数字文化产业项目；支持具有良好产业导向和示范意义的创意设计和高端文化服务类项目。

（二）培育产业主体。支持骨干企业做优做强，支持中小微企业创新发展，扶持文化产业重点项目建设，培育发展文化产业类行业组织。

（三）强化活动引领。支持举办市级以上重大文化创意类会展、节会赛事、精品演出和峰会论坛等相关活动。

（四）支持文艺精品创作。支持开发具有地方特色的原创作品，支持围绕咸宁题材、咸宁元素创作投资制作的对宣传咸宁有重大影响的文艺作品。扶持入选其他国家级、省级文化精品工程和重要奖项的文艺作品，以及列入市级重点文艺创作的项目并对咸宁宣传有重大影响力的文艺作品。

（五）鼓励内容原创。支持原创影视、动漫、游戏企业发展。支持印刷业绿色化升级发展，支持原创出版物生产，加大原创内容的版权保护。

（六）推动文化产业集聚发展。鼓励文化企业创建国家、省示范园区、示范基地。支持利用工业老旧厂房、仓储用房、闲置产业园综合体、传统商业街和历史文化保护街区等，转型兴办文化产业园区（街区）。支持园区的运营管理单位和入园文化企业发展。

（七）拓展国内外市场。支持参加国内外重要文化展会，支持文化出口重点企业、重点项目。

（八）构建产业服务平台。支持文化产业公共服务平台、大数据服务平台、共性技术研发平台、投融资平台、小微文化企业孵化平台建设和推广应用。

（九）给予文化企业信贷贴息支持。对通过银行贷款实施的重点文化产业项目，按标准给予贴息。

（十）支持开展文化产业发展规划、课题研究、项目评审、绩效评价、人才培训等工作。　

（十一）市委、市政府确定的其他支持方向。

八、注意事项

（一）申请专项资金的申报主体必须是依法登记注册设立的市级文化产业类企业，具有独立的法人资格，完善的经营管理机制和健全的财务管理制度，会计核算规范，无违法违规经营记录。企业资产及经营状况良好，资信等级较高。除需报送专项资金申请文件、提供企业法人营业执照复印件或事业单位法人登记证、纳税证明外，还应分别提供下列资料：

1．申请贷款贴息的，需提供相关金融机构已支付融资利息凭证、融资合同、利用融资实施重点发展项目情况说明等。

2．申请项目补助的，需提供项目可行性研究报告、固定资产备案证及相关合同等。项目实施进度在30％以上。

3．申请以奖代补的（免审即享），需提供相关奖励证明文件、主管部门审核证明等。

4．其他相关资料。

（二）本办法自发布之日起施行，有效期5年。由市委宣传部、市财政局负责解释。原咸宁市委宣传部、咸宁市财政局印发的《咸宁市文化产业发展专项资金管理暂行办法》（咸财教发〔2020〕94号）同时废止。

九、关键词解释

文化产业发展专项资金：是指由市级财政预算安排，专项用于支持市级文化产业发展的资金。