2024年以来，我们坚持“生态优先、绿色发展”理念，围绕市委、市政府确定的绿色发展战略，在收支矛盾日益突出的情况下，始终将生态环境保护作为重点支出方向给予保障，通过优化支出结构、统筹整合资金、积极向上争取等举措，全力保障生态环境保护重点项目资金需求。现将有关工作情况汇报如下：

一、工作落实情况

（一）持续加大财力保障。

2024年，市本级一般公共预算共安排生态环境保护与治理（财政部2019年“生态环境保护与治理”支出口径）预算71503万元，比2023年的39617万元增加31886万元；截止12月15日，市本级生态环境保护与治理支出65701万元，预算执行率91.89％。重点支持方向与项目包括：

智慧长江生态环境监管体系建设项目。项目总投资1.1亿元。其中市级负担6000万元，截止12月已支付补助资金4802万元。目前项目正在进行审计，项目尾款1166.3万元已列入2025年市级政府预算。

国土绿化试点示范项目。项目总投资31311.47万元，其中市级负担24659万元。截止12月已支付补助资金　24313万元。目前项目建设部分已完工，项目尾款310.9万元已列入2025年政府预算。

幕阜山片区森林防火阻隔带建设项目。项目总投资49529万元，截至12月底，按进度已拨付补助资金43163万元，2025年所需资金664.5万元已列入政府预算。

2024年政府预算同时安排了温泉、永安污水处理厂运营补助5089万元，污泥固化处置费用714万元，垃圾焚烧发电厂运营补助1240万元，渗滤液预处理中心转运营费用967万元，等等。

2024年全市生态环境系统共谋划生态环境项目24个，总投资额8.39亿元。其中已入项目实施库4个，总投资0.40亿元；已入储备库项目11个，总投资4.25亿元；进入专家审核阶段项目7个，总投资2.94亿元；谋划阶段项目2个，总投资0.8亿元。

2024年1－11月，共向上争取生态环保项目资金72978万元。

（二）建立健全流域生态补偿机制

做好市内跨县生态补偿机制的考核、资金清算工作。我们会同相关部门组织开展了2023年度陆水河、斧头湖、西凉湖三个流域生态补偿机制的考核、资金清算等工作，共结算补偿资金3916万元，其中上缴2412万元，下拨1549万元，补偿资金全部用于流域污染防治与生态修复。同时会同市生态环境局开展了2024年1－3季度斧头湖、西凉湖生态补偿机制考核。

推进跨市生态补偿机制建立。今年以来，市财政局会同市生态环境局、咸安区、通山县，多次赴黄石市、大冶市、阳新县开展高桥河、富水生态补偿协议会商，目前已签订高桥河流域生态补偿协议，富水生态补偿协议已达成一致意见，正在签订中。

（三）不断提升绿色采购比例

压实采购人主体责任。市财政局通过印发工作提示函、财政监督指导员上门宣传、财务专项检查等形式，向预算单位宣传绿色采购政策，要求采购人应当采购本国货物、工程和服务，优先采购节能环保产品，严格落实强制采购。对科技创新产品、服务，在功能、质量等指标能够满足政府采购需求的条件下，支持优先购买。政府采购信息统计管理系统数据显示，2024年市本级1－3季度环保产品采购数量67274.1件，占采购产品总量的97.34％；环保产品采购金额6877.35万元，占采购产品总金额的99.25％。节能、节水产品采购数量14891件，占采购产品总数量的99.72％；节能、节水产品采购金额2654.66万元，占采购产品总金额的99.97％。

（四）规范推进政府和社会资本合作

2015年以来，通过PPP模式引导社会资本投资环保项目4个（永安污水处理厂升级改造、温泉污水处理厂升级改造、高新区污水处理厂项目、污泥固化项目）总投资4亿元，市级财政累计支付项目运营资金5.12亿元，其中2024年共支付运营补助6695.73万元。

（五）加强生态环境损害赔偿资金的使用和管理

2024年全市生态环境系统共办结生态环境损害赔偿案件11件，收缴生态损害赔偿金15709元，全部缴入财政专户。2024年市级政府预算安排生态环境损害赔偿案件办理经费12万元，用于开展案件线索核查，并对符合发起索赔条件的案件线索开展生态环境损害鉴定与评估、磋商、诉讼等费用。

（六）争取国家绿色发展基金投资情况

国家绿色发展基金实行公司化、市场化运行模式。2024年3月，市财政局组织六个县（市、区）和市直相关部门开展了国家绿色发展基金备选项目征集工作，共向国家绿色发展基金推荐项目2个，分别为咸安区淦河流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、咸宁市低碳和韧性气候共同缔造城市发展项目，目前暂未获国家绿色发展基金支持。

（七）环保督察反馈问题整改情况

第二轮省环保督察反馈我市“治理资金短缺的问题较为突出，‘等、靠、要’思想一定程度上存在”的问题，由市财政局牵头整改。目前该问题已完成整改，并通过了整改验收。

二、工作中存在的问题

（一）财政收支压力较大。咸宁市是“吃饭型”财政，财政自给率偏低，市本级财力仅能保障基本支出，项目建设主要依赖上级补助。特别是当前财政收入增速放缓，收支矛盾日益突出，本级财力难以满足生态环保支出需求。

（二）项目执行进度偏慢。根据三季度调度情况，2021－2024年全市共实施生态环境治理与修复项目74个，其中已完工38个，在建36个。项目总投资6.89亿元，已拨付项目资金2.16亿元，资金执行率为31.4％。

三、下一步的改进措施

针对存在的问题，下一步我们将采取以下改进措施：

（一）继续加大支持力度。坚持资金投入同污染防治攻坚任务相匹配的原则，通过调整支出结构、统筹整合资金、积极向上争取等举措，保障生态环境重点项目的资金需求。

（二）加强项目绩效管理。结合财政监督指导员制度，深入项目现场加大督办力度，协调解决项目建设中的问题，推进项目快速开展。同时坚持将投资评审、资金拨付、绩效监控、财政监督、绩效评价融合到项目全生命周期，提高补助资金使用绩效。进一步完善项目执行进度、绩效情况与资金安排挂钩制度，强化结果运用。

咸宁市财政局

2024年12月30日